Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «ПРОДСЕРВІС М», ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» та ТОВ «ПРАЙМТОРГ ЛОГІСТИКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості № 1178); розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), затверджене протоколом уповноваженої особи закупівель Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) від 18.02.2026 № 455, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОДСЕРВІС М» (далі – ТОВ «ПРОДСЕРВІС М»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМТОРГ ЛОГІСТИКА» (далі – ТОВ «ПРАЙМТОРГ ЛОГІСТИКА») та товариства з обмеженою відповідальністю «ОРАЙЗЕН АКТИВ» (далі – ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ»), вимоги про усунення невідповідностей до 09.03.2026, до 13.03.2026 та до 19.03.2026, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 б/н, від 09.03.2026 № 568, від 12.03.2026 б/н, від 13.03.2026 № 613, від 18.03.2026 б/н та від 19.03.2026 № 645, повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2026, договір про закупівлю масла вершкового (не менше 72,5 % жирності) від 30.03.2026 № 218/26 на суму 33 149 520,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 14.04.2026 та 17.04.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/41471185, ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» зареєстровано 17.05.2024 з розміром статутного капіталу 2500 грн та основним видом діяльності за КВЕД 73.11 «Рекламні агентства», станом на 07.02.2025 розмір статутного капіталу становить 2 000 000 грн, та змінено основний вид діяльності КВЕД 46.39 «Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами», кількість працівників ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» у 2024 складала 1 особу, у 2025 - 11 працівників.
Поряд з тим, згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» з моменту створення приймав участь у 145 закупівлях загальною сумою близько 897 млн. грн., які проводяться в основному для потреб оборони.
Слід зазначити, що згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень https://reyestr.court.gov.ua/Review/135652841 рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 13.04.2026 у справі № 910/218/26 задоволено у повному обсязі позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та прийнято рішення про стягнення з відповідача ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» штрафу в сумі 372 000,00 грн за поставку неякісного товару за договором від 25.08.2025 № 556/ВОЗ-2025.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень https://reyestr.court.gov.ua/Review/134232878 відповідно до ухвали Господарського суду Дніпровської області відкрито провадження у справі від 20.02.2026 № 904/712/26 за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до відповідача ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» про стягнення пені у розмірі 94 595,04 грн за порушення строків поставки товару за договором від 19.11.2025 № 651/ ВОЗ-2025.
Крім того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень https://reyestr.court.gov.ua/Review/135652841 рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2026 у справі № 904/726/26 задоволено у повному обсязі позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та прийнято рішення про стягнення з відповідача ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» пені в сумі 24 105,66 грн за порушення строків поставки товару за договором від 21.11.2025 № 660/ ВОЗ-2025.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень https://reyestr.court.gov.ua/Review/134232878 відповідно до ухвали Господарського суду Дніпровської області відкрито провадження у справі від 02.03.2026 № 904/784/26 за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до відповідача ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» про стягнення пені у розмірі 43 680,00 грн знову ж за порушення строків поставки товару за договором від 04.11.2025 № 628/ ВОЗ-2025.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов Договору, зокрема фактичного не виконання у визначений строк та поставки неналежної якості запропонованого товару, які закуповуються для потреб оборони під час правового режиму воєнного стану в країні.
Запити й пояснення
09.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Масло вершкове (не менше 72,5 % жирності)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-001097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Масло вершкове (не менше 72,5 % жирності)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-001097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ОРАЙЗЕН АКТИВ» вимогам пункту 16.18 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосовно врахування норми: постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187; постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426; Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII та Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.04.2026 · Замовник: Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо спрощеної закупівлі «Масло вершкове (не менше 72,5 % жирності)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-001097-a)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Розмір витрат сформований на основі розміру бюджетних призначень, який передбачений відповідно до кошторису на 2026 рік. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.02.2026 №17/12151-26-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Відповідно до Указу Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 06 лютого 2024 року № 3564-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом
17.04.2026 · Замовник: Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо спрощеної закупівлі «Масло вершкове (не менше 72,5 % жирності)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-001097-a)
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «Масло вершкове (не менше 72% жирності)» (ID: UA-2026-02-13-001097-a) повідомляємо, що відповідно до пункту 16.18 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасники при поданні пропозицій повинні були врахувати вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 №187, постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426, Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Закону України «Про санкції».
На виконання зазначених вимог під час розгляду пропозиції уповноваженою особою замовника здійснено аналіз поданих документів, а також перевірку інформації у відкритих державних реєстрах, зокрема Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і відкритих санкційних списках, за результатами чого не встановлено обставин, що свідчать про зв’язок учасника або товару з державою-агресором чи застосування до нього обмежувальних заходів; учасник не є пов’язаною особою з державою-агресором, до нього не застосовано санкції, господарська діяльність не здійснюється на тимчасово окупованих територіях, а запропонований товар не має походження з російської федерації та не підпадає під заборони, встановлені чинним законодавством.
Учасником ТОВ «Орайзен Актив» на виконання вимог до оголошення про проведення спрощеної закупівлі у складі пропозиції надано документи, а саме: цінову пропозицію № 26/02-36 від26.02.2026, експертний висновок від 31 січня 2026 року № 000222 п/26, протокол випробувань харчової продукції від 04.02.2026 № 0638/26-х, протокол випробувань від 04.02.2026 № 0137, декларація виробника від 27 січня 2026 року № 4, які підтверджують, що країною походження товару є Україна.
Також з метою надсилання звіту до Департаменту внутрішнього аудиту МВС, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27.06.2025 №463 «Про забезпечення ефективного використання державних коштів при здійсненні закупівель» уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції замовника надає інформацію щодо перевірки контрагента, з яким планується укладення договору у вигляді службової записки.
Враховуючи викладене, підстав для відхилення пропозиції відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено, у зв’язку з чим пропозиція обґрунтовано визнана такою, що відповідає вимогам оголошення, у тому числі пункту 16.18.