Висновок
встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ БАУАРТ та ТОВ «ТРАНСАГРО-М», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.01.2026 № 163 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ БАУАРТ, ТОВ «ТРАНСАГРО-М», ТОВ «ТД МАКСІГРАН» (далі – Учасник), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей, протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.03.2026 № 203 та від 09.03.2026 № 228 про відхилення тендерних пропозицій ТОВ БАУАРТ та ТОВ «ТРАНСАГРО-М» відповідно, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.03.2026 № 256 про визначення ТОВ «ТД МАКСІГРАН» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.03.2026, договір від 27.03.2026 № 174/26, укладений з ТОВ «ТД МАКСІГРАН» на суму 1296000 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.03.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 14.04.2026 та 27.04.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» встановлено наступне.
Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Підпунктом 1 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації Замовником передбачено вимогу, що «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати інформацію про місцезнаходження бази навантаження товару, поштові адреси, контактні телефони».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано довідку про місцезнаходження бази навантаження товару вих. № 118-8 від 18.02.2026, у якій відсутня інформація про контактні телефони бази, а отже учасником не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації Замовника.
Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації передбачено надання паспорту радіаційної якості та/або радіаційного сертифікату та/або протоколу визначення ефективної питомої активності природніх радіонуклідів.
Згідно з наданою учасником ТОВ «ТД МАКСІГРАН» інформацією про товар від 18.02.2026 вих. № 118-6, виробником піску річкового є ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД».
На підтвердження вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано паспорт № 058-05/25 радіаційної якості, виданий незалежною випробовувальною лабораторією ТОВ Науково-виробниче підприємство «Атомкомплексприлад» (НВЛ ТОВ «НВП «АПК») на замовлення ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД».
Відповідно до вказаного паспорту радіаційної якості «паспорт може відтворюватися тільки повністю та за згодою НВЛ ТОВ «НВП «АПК»».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» відсутні документи, що підтверджували б отримання такої згоди від НВЛ ТОВ «НВП «АПК», а отже сертифікат радіаційної якості надано не в повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує встановлених фактів.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «в складі тендерної пропозиції Учасник має надати скан-копії документів:… - чинного свідоцтва про повірку законодавчо – регульованого засобу вимірювальної техніки на ваги автомобільні, що відповідає вимогам ДСТУ EN 45501;…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П/227/Ю на ваги автомобільні тензометричні УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1, яке не містить інформації щодо власника таких ваг (слід зазначити, що у відкритих джерелах така інформація відсутня).
Враховуючи той факт, що Замовником не встановлювався такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надання одного сертифікату (без додаткової інформації/документів про право володіння транспортом або правом його користування) свідчить про можливий ризик неякісного та/або невчасного виконання умов Договору через ризик використання інших, ніж ці, повірені, автомобільних ваг.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2026
ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ
комісії для вжиття заходів щодо усунення порушень за результатами моніторингу закупівлі (комісія створена наказом директора КП «ТКЕ» ЧМР № 163 від 30.04.2026)
30 квітня 2026 № 1 м. Чернігів
Порядок денний:
1. Ознайомлення з висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби від 27.04.2026 про результати моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі(щебінь, пісок) (далі – Закупівля)
2. Про вжиття заходів щодо усунення виявлених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби порушень.
Присутні: Голова комісії:
Білазерська І.С. – радник;
Члени комісії:
Лазірко М.О. – головний інженер;
Петрушинець ГМ. – заступник директора з загальних питань;
Руденок П.С. – заступник директора з договірних відносин та правової допомоги
Секретар комісії:
Чередниченко І.М. – Заступнк головного бухгалтера
Фахівець з публічних закупівель - Бачинський Б.В.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
СЛУХАЛИ:
Фахівець з публічних закупівель Бачинський Б.В. повідомив, що 27.04.2026 був оприлюднений висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби про результати проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі(щебінь, пісок) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-001009-a).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» встановлено наступне:
Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Підпунктом 1 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації Замовником передбачено вимогу, що «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати інформацію про місцезнаходження бази навантаження товару, поштові адреси, контактні телефони».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано довідку про місцезнаходження бази навантаження товару вих. № 118-8 від 18.02.2026, у якій відсутня інформація про контактні телефони бази, а отже учасником не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації Замовника.
Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації передбачено надання паспорту радіаційної якості та/або радіаційного сертифікату та/або протоколу визначення ефективної питомої активності природніх радіонуклідів.
Згідно з наданою учасником ТОВ «ТД МАКСІГРАН» інформацією про товар від 18.02.2026 вих. № 118-6, виробником піску річкового є ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД».
На підтвердження вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано паспорт № 058-05/25 радіаційної якості, виданий незалежною випробовувальною лабораторією ТОВ Науково-виробниче підприємство «Атомкомплексприлад» (НВЛ ТОВ «НВП «АПК») на замовлення ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД».
Відповідно до вказаного паспорту радіаційної якості «паспорт може відтворюватися тільки повністю та за згодою НВЛ ТОВ «НВП «АПК»».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» відсутні документи, що підтверджували б отримання такої згоди від НВЛ ТОВ «НВП «АПК», а отже сертифікат радіаційної якості надано не в повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує встановлених фактів.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «в складі тендерної пропозиції Учасник має надати скан-копії документів:… - чинного свідоцтва про повірку законодавчо – регульованого засобу вимірювальної техніки на ваги автомобільні, що відповідає вимогам ДСТУ EN 45501;…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П/227/Ю на ваги автомобільні тензометричні УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1, яке не містить інформації щодо власника таких ваг (слід зазначити, що у відкритих джерелах така інформація відсутня).
Враховуючи той факт, що Замовником не встановлювався такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надання одного сертифікату (без додаткової інформації/документів про право володіння транспортом або правом його користування) свідчить про можливий ризик неякісного та/або невчасного виконання умов Договору через ризик використання інших, ніж ці, повірені, автомобільних ваг.
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ БАУАРТ та ТОВ «ТРАНСАГРО-М», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
СЛУХАЛИ
Радник Білазерська І.С.:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 27.04.2026:
Роз'яснити фахівцю з публічних закупівель про недопущення в подальшому помилок при розгляді тендерних пропозиції Учасників закупівель.
При проведенні тендерних закупівель чітко дотримуватись норм ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями), у т. ч. перевіряти інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у Закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей.
Фахівцю з публічних закупівель провести економічне навчання з метою підвищення рівня професійних знань у галузі закупівель, постійно вдосконалювати знання та навички шляхом вивчення практики моніторингів ДАСУ, практики розгляду справ АМКУ, відстежувати зміни до законодавства, роз’яснення Мінекономіки тощо, використовувати в роботі портали Радник у сфері публічних закупівель, елекронний журнал Держзакупівлі, інші доступні електронні платформи.
ВИРІШИЛИ:
1. Роз'яснити фахівцю з публічних закупівель про недопущення в подальшому помилок при розгляді тендерних пропозиції Учасників закупівель.
2.При проведенні тендерних закупівель чітко дотримуватись норм ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями), у т. ч. перевіряти інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у Закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей.
3. З метою підвищення рівня професійних знань у галузі закупівель фахівцю з публічних закупівель пройти економічне навчання.
4.Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку .
Запити й пояснення
10.04.2026 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі(щебінь, пісок)», очікуваною вартістю 1 423 941,25 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-16-001009-a), здійсненої КП «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень - яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.04.2026 · Замовник: На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, розміщеного в електронній системі 07.04.2026, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є товар, а саме код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі(щебінь, пісок) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-16-001009-a ) Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (Замовник) надає наступні пояснення:
І. Запитання Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Закупівля проводилась у зв’язку з необхідністю ремонту будівель і споруд ТЕЦ, ремонт залізничних колій, поточний ремонт теплових мереж ЦТМ. Відповідно витрати по статтям «Ремонт будівель і споруд ТЕЦ», «Ремонту залізничних колій», «Поточний ремонт теплових мереж ЦТМ» було закладено до фінансового плану на 2026 рік.
Обсяги закупівлі та обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено згідно службових записок: начальника ЦТМ, начальника РБГ, заступника головного інженера з ПТГ про необхідність придбати товару і погодженних головним інженером та директором.
Технічні та якісні характеристики:
№ п/п Найменування та технічний опис товару Кіль-ть, тонн
1 Щебінь із природного каменю (гранітний) для будівельних робіт, марка М1000 і більше фракції 20х40 мм, згідно
ДСТУ Б.В.2.7-75:98 168
2 Щебінь із природного каменю (гранітний) для будівельних робіт, марка М1000 і більше фракції 5-10 мм, згідно
ДСТУ Б.В.2.7-75:98 10
3 Пісок річковий ДСТУ Б.В.2.7-32-95
Насипна густина піску: не менше 1100 кг/м3;
Клас використання в будівництві за радіоактивністю – перший;
Наявність зерен розміром від 5,0 до 10,0 мм, % за масою не більше 10;
Модуль крупності (МК) – 1,6-3,15;
Вміст глини у грудках, % за масою: не більше 0,25 1780
Якісні характеристики предмета закупівлі (пісок та щебінь) визначено відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог будівельних норм і стандартів, а також умов їх використання під час виконання робіт з утримання та ремонту об’єктів.
Очікувана вартість закупівлі обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін.
Для проведення процедури закупівлі з метою здійснення розрахунку очікуваної вартості застосовано положення Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика).
Очікувану вартість закупівлі визначено методом порівняння ринкових цін (метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку).
Згідно підпункту 2 пункту 1 розділу III Методики Замовником направлено не менше 3-х запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару та отримано наступні цінові пропозиції (скан-копії надаються до пояснень):
1.ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» - 1 561 860,00 грн. з ПДВ
2.ТОВ «ПРОМБУДКОМПЛЕКТ» - 1 247 500,00 грн. з ПДВ
3.ТОВ НВП «ТАНАК» - 1 462 463,76 грн. з ПДВ
Очікувану вартість закупівлі визначено як середньоарифметичне значення масиву отриманих цінових пропозицій.
Додаток (скан-копії):
1) Службові записки;
2) Комерційні цінові пропозиції;
3) Порівняльна таблиця комерційних пропозицій;
4) Закладені витрати на закупівлю піску, щебню на 2026рік;
5) Технічні характеристики.
При проведенні закупівлі Підприємством забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета даної закупівлі у відповідності до вимог законодавства про публічні закупівлі.
23.04.2026 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі(щебінь, пісок)», очікуваною вартістю 1 423 941,25 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-16-001009-a), здійсненої КП «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку в довільній формі, в якій зазначити не менше 1-го аналогічного за предметом закупівлі договору, укладеного учасником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вих. № 118-1 від 18.02.2026 року, відповідно якого учасник має досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на товар(и), які відповідають за кодом CPV за ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі та надано договір № 0210-04-ПМ від 02.10.2025, предмет договору: Пісок річковий (код ДК 021:2015: – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі); найменування товару - Пісок річковий та договір № 264 від 04.07.2025, на предмет договору: пісок з відсівів дроблення та щебінь гранітний.
Відповідно до договору № 264 від 04.07.2025 року, предметом договору є пісок з відсівів дроблення фракції понад 0 до 5 мм, щебінь фракції 5-10, щебінь фракції 10-20.
Предметом закупівлі згідно з додатком 2 до тендерної документації є серед іншого щебінь із природного каменю (гранітний) для будівельних робіт, марка М1000 і більше фракції 20х40 мм.
Просимо надати пояснення, якими документами у складі тендерної пропозиції учасником підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних договорів стосовно постачання щебеню із природного каменю (гранітний) для будівельних робіт, марка М1000 і більше фракції 20х40 мм?
2. Підпунктом 1 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати інформацію про місцезнаходження бази навантаження товару, поштові адреси, контактні телефони».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано довідку про місцезнаходження бази навантаження товару вих. №118-8 від 18.02.2026, у якій відсутня інформація про контактні телефони бази.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» не надано вимогу про виправлення вищезазначеної невідповідності?
3. Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «в складі тендерної пропозиції Учасник має надати скан-копії документів:… - чинного свідоцтва про повірку законодавчо – регульованого засобу вимірювальної техніки на ваги автомобільні, що відповідає вимогам ДСТУ EN 45501;…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П/227/Ю на ваги автомобільні тензометричні УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1, яке не містить інформації щодо власника таких ваг.
Просимо надати пояснення, якими документами тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТД МАКСІГРАН» підтверджено можливість використання ваг автомобільних тензометричних УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1?
4. Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено надання паспорту радіаційної якості та/або радіаційного сертифікату та/або протоколу визначення ефективної питомої активності природніх радіонуклідів.
Згідно з наданою учасником ТОВ «ТД МАКСІГРАН» інформацією про товар вих. № 118-6 від 18.02.2026, виробником піску річкового є ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД». На підтвердження вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано паспорт № 058-05/25 радіаційної якості, виданий незалежною випробовувальною лабораторією ТОВ Науково-виробниче підприємство «Атомкомплексприлад» (НВЛ ТОВ «НВП «АПК») на замовлення ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД».
Відповідно до вказаного паспорту радіаційної якості паспорт може відтворюватися тільки повністю та за згодою НВЛ ТОВ «НВП «АПК».
Просимо надати пояснення, якими документами тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» підтверджено отримання згоди НВЛ ТОВ «НВП «АПК» на використання такого паспорту?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.04.2026 · Замовник: Пояснення На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, розміщеного в електронній системі 23.04.2026, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є товар, а саме код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі(щебінь, пісок)
Пояснення
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області, розміщеного в електронній системі 23.04.2026, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є товар, а саме код ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі(щебінь, пісок)
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-16-001009-a ) Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (Замовник) надає наступні пояснення:
Запитання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області:
1. Пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку в довільній формі, в якій зазначити не менше 1-го аналогічного за предметом закупівлі договору, укладеного учасником. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вих. № 118-1 від 18.02.2026 року, відповідно якого учасник має досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на товар(и), які відповідають за кодом CPV за ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі та надано договір № 0210-04-ПМ від 02.10.2025, предмет договору: Пісок річковий (код ДК 021:2015: – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі); найменування товару - Пісок річковий та договір № 264 від 04.07.2025, на предмет договору: пісок з відсівів дроблення та щебінь гранітний. Відповідно до договору № 264 від 04.07.2025 року, предметом договору є пісок з відсівів дроблення фракції понад 0 до 5 мм, щебінь фракції 5-10, щебінь фракції 10-20. Предметом закупівлі згідно з додатком 2 до тендерної документації є серед іншого щебінь із природного каменю (гранітний) для будівельних робіт, марка М1000 і більше фракції 20х40 мм. Просимо надати пояснення, якими документами у складі тендерної пропозиції учасником підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних договорів стосовно постачання щебеню із природного каменю (гранітний) для будівельних робіт, марка М1000 і більше фракції 20х40 мм?
Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору.
При цьому тендерною документацією не встановлено вимоги щодо повної тотожності номенклатури товару, зокрема конкретної фракції, марки або інших деталізованих технічних характеристик. Також не визначено, що аналогічним вважається виключно договір на постачання щебеню конкретної фракції (20–40 мм) чи визначеної марки (М1000 і більше).
Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог Закон України «Про публічні закупівлі» та Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі визначається замовником із застосуванням Єдиного закупівельного словника у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого Наказом № 708, предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
На виконання зазначених норм предмет закупівлі визначено за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», що повністю відповідає вимогам чинного законодавства.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано:
-довідку вих. № 118-1 від 18.02.2026 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів;
-договір № 0210-04-ПМ від 02.10.2025 (пісок річковий);
-договір № 264 від 04.07.2025, предметом якого є постачання піску з відсівів дроблення та щебеню різних фракцій (5–10 мм, 10–20 мм).
Зазначені договори підтверджують досвід постачання товарів, що відносяться до одного коду ДК 021:2015 – 14210000-6, а отже є аналогічними за предметом закупівлі в розумінні вимог тендерної документації.
Додатково зазначаємо, що щебінь різних фракцій (5–10 мм, 10–20 мм, 20–40 мм) належить до одного виду товару — щебінь із природного каменю, який класифікується за єдиним кодом ДК 021:2015. Відмінність у фракції є виключно технічною характеристикою в межах одного виду продукції та не впливає на віднесення таких договорів до аналогічних.
Водночас встановлення надмірно деталізованих вимог до аналогічного договору (зокрема щодо конкретної фракції, марки або інших характеристик товару) могло б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції та мати ознаки дискримінаційних вимог.
Крім того, вимогами тендерної документації не передбачалося обов’язкове надання сканованих копій договорів у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до розділу 1 пункту 7 тендерної документації Замовника, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які:
-не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї;
-подані учасником додатково на власний розсуд;
-надані іноземною мовою без належного перекладу.
Отже, наявність або відсутність у складі тендерної пропозиції документів, які не вимагалися тендерною документацією, а також їх оцінка Замовником, не може вважатися порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, учасником ТОВ «ТД МАКСІГРАН» документально підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до встановлених вимог, а дії Замовника є правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
2. Підпунктом 1 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати інформацію про місцезнаходження бази навантаження товару, поштові адреси, контактні телефони».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано довідку про місцезнаходження бази навантаження товару вих. №118-8 від 18.02.2026, у якій відсутня інформація про контактні телефони бази.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» не надано вимогу про виправлення вищезазначеної невідповідності?
Відповідно до підпункту 1 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати інформацію про місцезнаходження бази навантаження товару, поштову адресу та контактні телефони.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано довідку вих. № 118-8 від 18.02.2026 року, яка містить повну інформацію про місцезнаходження бази навантаження товару та її поштову адресу.
Основна мета встановленої вимоги — ідентифікація місця навантаження товару та забезпечення можливості комунікації з учасником/постачальником — фактично досягнута.
Вимога тендерної документації сформульована як надання інформації про місцезнаходження бази навантаження товару, при цьому контактний телефон не є самостійною істотною умовою предмета закупівлі, а має допоміжний (сервісний) характер, спрямований виключно на забезпечення комунікації.
Таким чином, у даному випадку має місце не відсутність інформації як такої, а часткове невідображення одного з елементів допоміжного характеру, при тому що ідентифікаційна інформація про базу навантаження (адреса та місцезнаходження) надана в повному обсязі.
Застосування законодавства у сфері публічних закупівель, механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, застосовується виключно у разі виявлення таких невідповідностей, які:
- впливають або можуть впливати на зміст тендерної пропозиції;
- стосуються кваліфікаційних критеріїв або відповідності встановленим вимогам;
- потребують зміни або доповнення суттєвих умов поданої пропозиції.
Формальна відсутність контактного телефону при наявності повної інформації про місцезнаходження бази навантаження не змінює змісту тендерної пропозиції, не впливає на її оцінку та не є невідповідністю, що перешкоджає встановленню відповідності учасника вимогам тендерної документації.
З огляду на викладене, Замовником обґрунтовано не застосовано механізм усунення невідповідностей, оскільки виявлена обставина не є невідповідністю в розумінні пункту 43 Особливостей та має виключно формальний характер.
Таким чином, дії Замовника є правомірними та такими, що відповідають принципам пропорційності та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
3. Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «в складі тендерної пропозиції Учасник має надати скан-копії документів:… - чинного свідоцтва про повірку законодавчо – регульованого засобу вимірювальної техніки на ваги автомобільні, що відповідає вимогам ДСТУ EN 45501;…». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П/227/Ю на ваги автомобільні тензометричні УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1, яке не містить інформації щодо власника таких ваг. Просимо надати пояснення, якими документами тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТД МАКСІГРАН» підтверджено можливість використання ваг автомобільних тензометричних УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1?
Відповідно до підпункту 2 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати скан-копію чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на ваги автомобільні, що відповідає вимогам ДСТУ EN 45501.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано свідоцтво про повірку № П/227/Ю на ваги автомобільні тензометричні УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1, яке підтверджує їх метрологічну придатність та відповідність встановленим технічним вимогам.
Відповідно до вимог тендерної документації, Замовником вимагалося виключно надання чинного свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки. Вимоги щодо підтвердження права власності, користування або володіння таким обладнанням (договір оренди, договір купівлі-продажу тощо) тендерною документацією не встановлювалися.
Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки є документом, що підтверджує придатність засобу до застосування за призначенням у сфері законодавчо регульованої метрології, та не є документом, який визначає право власності або користування таким засобом.
Таким чином, відсутність у свідоцтві інформації про власника не впливає на його дійсність, не змінює його правового змісту та не свідчить про неможливість використання зазначених ваг у господарській діяльності.
Крім того, тендерна документація не містить вимоги щодо документального підтвердження права власності або користування вагами автомобільними, у зв’язку з чим вимога щодо додаткового підтвердження таких обставин не передбачена умовами закупівлі.
З урахуванням викладеного, можливість використання ваг автомобільних тензометричних УВК-А18/С80 зав. № 19/0223-1 підтверджується наданим чинним свідоцтвом про повірку як документом, що засвідчує їх технічну придатність для експлуатації.
4. Підпунктом 2 пункту 9 додатку 1 до тендерної документації передбачено надання паспорту радіаційної якості та/або радіаційного сертифікату та/або протоколу визначення ефективної питомої активності природніх радіонуклідів. Згідно з наданою учасником ТОВ «ТД МАКСІГРАН» інформацією про товар вих. № 118-6 від 18.02.2026, виробником піску річкового є ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД». На підтвердження вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано паспорт № 058-05/25 радіаційної якості, виданий незалежною випробовувальною лабораторією ТОВ Науково-виробниче підприємство «Атомкомплексприлад» (НВЛ ТОВ «НВП «АПК») на замовлення ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД». Відповідно до вказаного паспорту радіаційної якості паспорт може відтворюватися тільки повністю та за згодою НВЛ ТОВ «НВП «АПК». Просимо надати пояснення, якими документами тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» підтверджено отримання згоди НВЛ ТОВ «НВП «АПК» на використання такого паспорту?
Відповідно до підпункту 2 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати паспорт радіаційної якості та/або радіаційний сертифікат та/або протокол визначення ефективної питомої активності природних радіонуклідів на запропонований товар.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» надано паспорт № 058-05/25 радіаційної якості на пісок річковий, виданий незалежною випробувальною лабораторією ТОВ НВП «Атомкомплексприлад» на замовлення виробника ТОВ «БудіндустріяСервіс ЛТД».
Зазначений документ підтверджує відповідність товару вимогам радіаційної безпеки та є належним документальним підтвердженням, передбаченим тендерною документацією.
Тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками документів, які підтверджують отримання згоди третіх осіб (зокрема випробувальних лабораторій) на використання виданих ними паспортів або сертифікатів радіаційної якості.
Встановлення додаткової вимоги щодо підтвердження такої згоди фактично виходить за межі умов тендерної документації та змінює її зміст після завершення строку подання тендерних пропозицій, що суперечить принципам об’єктивної та недискримінаційної оцінки.
Крім того, умова, зазначена у паспорті радіаційної якості щодо можливості його відтворення лише повністю та за згодою лабораторії, регулює виключно порядок використання документа його власником або замовником лабораторного дослідження і не є умовою допуску товару до участі у процедурі закупівлі.
Отже, відсутність окремого документа про надання згоди лабораторії не впливає на чинність паспорта радіаційної якості та не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Таким чином, ТОВ «ТД МАКСІГРАН» у повному обсязі виконало вимогу тендерної документації щодо підтвердження радіаційної якості товару.