Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором підряду від 15.12.2025 № 1, а також притягнути до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нововоронцовської селищної ради (далі - Замовник) на 2025 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-15-024282-a, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з пунктом 13 Особливостей, в тому числі підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, протокол уповноваженої особи від 15.12.2025 № 33, Договір підряду № 1 від 15.12.2025 (далі – Договір) на суму 8 886 040,00 гривень без ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 23.03.2026 та 31.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
1.1. За результатом проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей, разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника протягом строку, встановленого пунктом 13 Особливостей.
Надані під час моніторингу Замовником пояснення від 23.03.2026 разом з обгрунтуванням, затвердженим начальником селищної військової адміністрації від 15.12.2025, не спростовує факт виявленого порушення порядку оприлюднення обгрунтування.
1.2. Крім того, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону встановлено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися, у тому числі, інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі - Положення № 835) машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Крім цього, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.11.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) у форматі PDF.
Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням інформації про країну походження товару) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі, протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовник 15.12.2025 у форматі PDF оприлюднив Договір підряду від 15.12.2025 № 1 з додатками до нього (файл «дог пвдряду.PDF») проте не оприлюднив документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та не оприлюднив Договір з усіма додатками до нього, а також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі із зазначенням інформації про країну походження товару, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Надані під час моніторингу Замовником пояснення від 23.03.2026 та від 31.03.2026 з цього питання разом з інформацією по цінам на матеріальні ресурси без зазначення інформації про країну походження товару, не спростовує факт виявленого порушення.
2. Проведеним аналізом щодо правомірності застосування закупівлі без використання електронної системи встановлено наступне.
Замовник 15.12.2025 оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у зв’язку з відміною відкритих торгів (ID закупівель UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі.
Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів можливо у разі, коли замовником відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі та за умовою, у тому числі, що проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено.
Також, Додатком 4 до тендерних документацій відкритих торгів за номерами ID UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a встановлена вимога до учасників про подання у складі пропозиції інформації про згоду щодо дотриманням умов цього проекту договору.
Проте, моніторингом установлено, що вимоги укладеного договору підряду від 15.12.2025 №1 відрізняються від вимог, що були визначені замовником у проектах договорів Додатках 4 до тендерних документацій процедур закупівлі за номерами UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a.
Так, в Договорі підряду від 15.12.2025 №1 вилучено вимоги, які були встановлені в проектах договору про закупівлю процедур UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a, а саме:
- пункт 1.2. Розділу 1 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ «Підрядник зобов'язується протягом 2025-2027 років виконати роботи Нове будівництво місцевої автоматизованої системи»;
- розділ ХІІІ. «ІСТОТНІ УМОВИ ДОГОВОРУ» (всі пункти цього розділу).
Таким чином, застосування Замовником закупівлі без використання електронної системи для укладання Договору підряду від 15.12.2025 №1 без дотримання його відповідності вимогам викладених у проектах договорів Додатках 4 до тендерних документацій процедур закупівлі за номерами UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a, порушує вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Надані під час моніторингу Замовником пояснення від 23.03.2026 не спростовують факт виявленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2026
Замовником детально розглянуто Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2025-12-15-024282-a. Повідомляємо про часткове виконання вимог висновку в частині усунення порушень та притягнення винних осіб до відповідальності:
Щодо усунення порушення: Сторонами укладено Додаткову угоду №3 від 07.04.2026, якою умови Договору приведено у повну відповідність до проекту тендерної документації (додано Розділ XIII). Оприлюднено документи у машинозчитувальному форматі із зазначенням країни походження. Таким чином, порушення процедурного характеру повністю усунуті.
Щодо відповідальності: Розпорядженням начальника селищної військової адміністрації №348 від 06.04.2026 до Уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарного впливу за недоліки в оформленні та оприлюдненні інформації.
Щодо неможливості розірвання договору: Припинення зобов’язань (розірвання договору) вважаємо непропорційним заходом, оскільки:
Порушення є формальними та вже виправлені.
Предметом договору є будівництво системи оповіщення (об’єкт критичної інфраструктури), зупинка якого безпосередньо загрожує безпеці цивільного населення в умовах воєнного стану.
Розірвання призведе до збитків бюджету через необхідність проведення нових процедур та консервації об'єкта.
Враховуючи вищевикладене, Замовник усунув суть порушення, зберігши при цьому життєво важливий для громади договір який на сьогоднішній день оповіщює населення про закгрози так як на території дуже слабке покриття зв'язку і потрепає від постійних фпв дронів.
Запити й пояснення
18.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в Нововоронцовській селищній територіальній громаді Бериславському районі Херсонської області CPV:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи» Нововоронцовською селищною радою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-024282-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати пояснення щодо не оприлюднення обґрунтування підстави у формі розпорядчого рішення та погодженого (затвердженого) керівником, для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в межах проведення закупівлі за номером ID: UA-2025-12-15-024282-a.
3. Просимо надати пояснення, чому вимоги укладеного договору про закупівлю від 15.12.2025 №1 відрізняються від вимог, що були визначені у Додатках 4 (Проект договору) тендерних документацій процедур закупівлі за номерами UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a, а саме, вилучено вимоги, які були встановлені в проектах договору про закупівлю процедур UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a:
- Пункт 1.2. «Підрядник зобов'язується протягом 2025-2027 років виконати роботи Нове будівництво місцевої автоматизованої системи…»;
- Розділ ХІІІ. «ІСТОТНІ УМОВИ ДОГОВОРУ».
4. Просимо надати пояснення, чому не оприлюднено разом із договором про закупівлю від 15.12.2025 №1 інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які необхідні для виконання робіт за вказаною закупівлею.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит щодо надання інформації та документів повідомляємо наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до норм діючого законодавства у сфері цивільного захисту та будівництва, а саме:
-Характеристики визначені на підставі розробленого та затвердженого робочого проєкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) в Нововоронцовській селищній територіальній громаді».
-Параметри системи відповідають вимогам Постанови КМУ від 27.09.2017 № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту» та ДСТУ щодо систем оповіщення.
-Роботи передбачають встановлення кінцевих пристроїв (гучномовців), блоків управління та інтеграцію з регіональною системою оповіщення, що вимагає специфічного електромонтажного обладнання, зазначеного у відомості ресурсів до проєкту.
Обґрунтування очікуваної вартості
Очікувана вартість у розмірі 8`886`040.00 грн без ПДВ визначена на підставі:
- Розрахунок виконано згідно з Настановою з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону №281).
- Проєктна документація пройшла обов'язкову державну експертизу (Звіт № 20-0061/08-25 від 05 червня 2025), якою підтверджено правильність визначення кошторисної вартості будівництва у поточних цінах.
- Під час підготовки проєкту враховувалися актуальні ціни на електромонтажне обладнання та послуги станом на кінець 2025 року.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень
Розмір бюджетних призначень для даної закупівлі сформовано відповідно до проєкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) в Нововоронцовській селищній територіальній громаді. Будівництво МАСЦО є критично важливим заходом для забезпечення безпеки мешканців громади в умовах воєнного стану та постійних обстрілів у Бериславському районі.
2. Щодо не оприлюднення обґрунтування у формі розпорядчого рішення, повідомляємо, що на момент укладання договору за номером UA-2025-12-15-024282-a, таке обґрунтування було підготовлено та затверджено керівником від 15.12.2025 року. Однак, під час публікації звіту про договір у системі Prozorro, через технічний збій даний файл не був завантажений до електронної системи. Наголошуємо, що сама підстава для застосування п. 13 Особливостей нагальна потреба у забезпеченні заходів цивільного захисту в умовах воєнного стану є об’єктивною та підтвердженою документально. Наразі документ додається до цього пояснення».
3. Щодо розбіжностей між проєктом договору у тендерній документації та укладеним договором №1 від 15.12.2025:
Повідомляємо, що закупівля за предметом «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в Нововоронцовській селищній територіальній громаді Бериславському районі Херсонської області CPV:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи» тричі не відбулася через відсутність учасників (ідентифікатори закупівель: UA-2025-09-18-000666-a, UA-2025-10-07-010421-a, UA-2025-10-29-001540-a). У зв’язку з цим, керуючись п. 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, було прийнято рішення про укладання прямого договору.
Розбіжності у змісті договору №1 від 15.12.2025 порівняно з проєктами договорів попередніх закупівель зумовлені наступним:
1. Щодо пункту 1.2 (терміни виконання робіт 2025-2027 рр.):
У попередніх тендерних процедурах, що оголошувалися у вересні та жовтні 2025 року, передбачався трирічний цикл фінансування та виконання робіт.
Проте, з огляду на те, що договір №1 був фактично укладений лише 15.12.2025 (наприкінці бюджетного року), графік виконання робіт та обсяги фінансування були приведені у відповідність до реальних можливостей бюджетного призначення та фактичних строків початку будівництва. Видалення згадки про конкретні роки у п. 1.2 мало на меті усунення суперечностей із Календарним графіком робіт, який є невід’ємною частиною договору та чітко визначає терміни будівництва відповідно до затвердженої проєктної документації.
2. Щодо Розділу ХІІІ «ІСТОТНІ УМОВИ ДОГОВОРУ»:
Відповідно до п. 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця або характеристик предмета закупівлі. Оскільки тендерні процедури не відбулися, переможець не визначався.
При укладанні прямого договору положення щодо зміни істотних умов були викладені у прямій відповідності до пункту 19 Особливостей (в редакції, чинній на момент укладання договору 15.12.2025). Вилучення або перефразування Розділу ХІІІ відбулося з метою приведення умов договору у відповідність до чинного законодавства, яке регламентує зміну істотних умов саме для прямих договорів, укладених в умовах воєнного стану.
Звертаємо увагу, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі при цьому залишилися незмінними та повністю відповідають вимогам, що ставилися у попередніх закупівлях.
4. Щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси:
Повідомляємо, що під час оприлюднення договору №1 від 15.12.2025 в електронній системі закупівель було завантажено основний текст договору та Додатки, що визначають загальний обсяг робіт. Щодо відсутності деталізованої інформації про ціни на матеріальні ресурси (підсумкової відомості ресурсів), зазначаємо наступне:
1. Ціни на матеріальні ресурси визначені у складі договірної ціни, яка є невід’ємною частиною договору. Дані ціни повністю відповідають кошторисній частині проєктної документації, що пройшла державну експертизу (Звіт 20-0061/08-25 від 05 червня 2025). Вважаємо за необхідне зауважити, що ненавмисне не завантаження повного тексту відомості ресурсів було зумовлено технічними обмеженнями обсягу файлів при публікації або механічною помилкою. На виконання Вашого запиту, деталізовану відомість ресурсів із цінами додаємо до цього пояснення.
2. Звертаємо увагу, що об’єкт будівництва — Місцева автоматизована система централізованого оповіщення (МАСЦО) — є об’єктом критичної інфраструктури, що забезпечує безпеку цивільного захисту в умовах воєнного стану.
Враховуючи географічне розташування Нововоронцовської громади (Бериславський район, зона можливих бойових дій/постійних обстрілів), оприлюднення детальних специфікацій обладнання, його точних марок, потужностей та місць розташування (що відображено у назвах ресурсів) може бути використано ворогом для ідентифікації технічних можливостей системи оповіщення.
Відповідно до частини 2 статті 7 Закону та з урахуванням безпекової ситуації в Бериславському районі Херсонської області (постійні артилерійські та FPV-обстріли), Замовник прийняв рішення про обмеження доступу до детальної відомості ресурсів. Оприлюднення специфікацій обладнання (моделей контролерів, частот зв’язку та точок дозування сигналу) створює пряму загрозу цілісності системи цивільного захисту. Оприлюднення цін на конкретні матеріали дозволяє ідентифікувати технічні рішення, що робить об’єкт вразливим для диверсійної діяльності ворога. Вся інформація надається органу контролю в повному обсязі для внутрішньої перевірки без публікації у відкритому доступі.
Тому, на виконання вимог прозорості та одночасно з метою дотримання заходів безпеки, ми надаємо відомість ресурсів
Примітка
Відповідно до Постанови КМУ №710, головні розпорядники коштів (та підконтрольні установи) зобов’язані оприлюднювати таке обґрунтування на своєму офіційному сайті протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення оголошення про закупівлю. Обгрунтування розміщено на офіційному сайті Нововоронцовської селищної ради за посиланням https://drive.google.com/file/d/14uZToV17caJ_Zsuz0rPl2b1YupPEysFs/view
Додатки
1. Обгрунтування закупівлі погоджене начальником селищної військової адміністрації
2. Підсумкова відомість ресурсів
3. Експертиза проєкту
27.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в Нововоронцовській селищній територіальній громаді Бериславському районі Херсонської області CPV:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи» Нововоронцовською селищною радою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-024282-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922 в частині оприлюднення договору про закупівлю від 15.12.2025 № 1 та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
31.03.2026 · Замовник: Надання пояснень
На запит Державної аудиторської служби України щодо дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 835, Нововоронцовська селищна рада (Замовник) повідомляє наступне:
Технічне обґрунтування: При оприлюдненні Договору № 1 від 15.12.2025 та додатків до нього, Замовником було завантажено скан-копії документів у форматі PDF. Це було зумовлено необхідністю підтвердження автентичності підписів та печаток сторін, що є критично важливим для ідентифікації юридичних зобов’язань укладеного правочину.
Забезпечення машинозчитуваності: Повідомляємо, що ключова інформація про закупівлю (предмет, ціна договору, реквізити сторін, строки виконання) була внесена Замовником у відповідні електронні поля системи Prozorro. Згідно з архітектурою системи, ці дані автоматично генеруються у машинозчитуваному форматі (JSON/XML), що повністю забезпечує можливість їх автоматизованого аналізу програмними засобами.
Врахування умов воєнного стану: Об’єкт закупівлі — «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення» — відноситься до об'єктів критичної інформаційної інфраструктури. Згідно з пунктом 7.13 Договору та з огляду на безпекову ситуацію в Херсонській області, Замовник обмежив поширення детальних технічних специфікацій у текстових форматах (що легко піддаються автоматичному парсингу/збору даних), аби запобігти отриманню ворогом точних координат та технічних характеристик системи оповіщення громади.
Заходи з усунення: З метою повного дотримання рекомендацій ДАСУ, Замовником додатково завантажено до матеріалів закупівлі Відомість ресурсів у структурованому форматі (Excel/CSV), що остаточно усуває технічне зауваження.
"З метою захисту об'єктів критичної інфраструктури в умовах воєнного стану (згідно з п. 7.13 Договору та Постанови КМУ №1178), у машинозчитувальному файлі проведено деідентифікацію об'єктів (локацій) та специфічних технічних характеристик обладнання МАСЦО. Повний перелік цін на матеріальні ресурси надано у повному обсязі для забезпечення фінансового контролю."
Висновок: Просимо врахувати вищенаведені обставини, визнати порушення формальним та закрити моніторинг без застосування адміністративних стягнень.