Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласне комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі – Замовник) UA-P-2026-02-05-015287-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-05-013564-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 05 лютого 2026 року № 4; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-05-013564-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-05-013564-a; тендерні пропозиції учасників; повідомлення про відхилення учасника від 18 лютого 2026 року; електронний протокол рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника від 18 лютого 2026 року; вимога про усунення невідповідностей учаснику до 21 лютого 2026 року; повідомлення про відхилення учасника від 24 лютого 2026 року; електронний протокол рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника від 24 лютого 2026 року; вимога про усунення невідповідностей учаснику до 26 лютого 2026 року; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 25 лютого 2026 року; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 27 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-05-013564-a; Договір про закупівлю від 06 березня 2026 року № 06-03-26/1; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 18 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
17.03.2026 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-05-013564-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.03.2026 · Замовник: Пояснення по запиту
Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021-2015:14210000-6. Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Щебенево-піщана суміш фракції 0-40 (С7). Ідентифікатор закупівлі закупівлі UA-2026-02-05-013564-a, повідомляємо наступне:
Стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до п. 3 ч. 2 с. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) у тендерній документації зазначаються зокрема такі відомості як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби-плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з п. 33 ч. 1 с.1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування, відповідності, продуктивності, ресурсопродуктивності, безпечності, процедури забезпе-чення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології вироб-ництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначались виходячи із досвіду роботи підприємства, з метою забезпечення якісного і безперебійного процесу виконання планових та аварійних робіт підрозділами ПОКВПТГ “Полтаватеплоенерго”.
Враховуючи вимоги Закону, інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021-2015:14210000-6. Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Щебенево-піщана суміш фракції 0-40 (С7) визначена відповідно до потреб Замовника.
Стосовно розміру бюджетного призначення
Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», надалі - Підприємство, засноване на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і підпорядко-ване управлінню майном обласної ради. Засновник Підприємства – Полтавська обласна рада.
Власник Підприємства – територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради. Підприємство підзвітне та підконтрольне Полтавській обласній раді (розділ 1 Статуту).
Відповідно до пункту 8.1 розділу 8 Статуту: «Підприємство самостійно здійснює свою господарську діяльність на принципах комерційного розрахунку, несе відповідальність за наслідки цієї діяльності перед Засновником.
В річному плані закупівель Замовник зазначив джерело фінансування даної закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). (Ідентифікатор плану UA-P-2026-02-05-015287-a).
Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності); біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару); дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань; дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників;
3) у разі обмеження на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку, при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Також порівняльним аналізом ціни на щебенево-піщану суміш порівнювались ціни з використанням веб-порталу Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін продавців (постачальників) даної суміші на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, що оприлюднені на веб-сайтах та прейскурантах цін (комерційних пропозицій) у вільному доступі. До ціни товару включена вартість товару, послуги з навантажен-ня/розвантаження товару, доставка товару автотранспортом з урахуванням вартості цін на паливно-мастильні матеріали, націнка (маржа) постачальника та всі визначені зако-нодавством податки та збори.
На запити Замовника комерційну пропозицію на паперовому носії надало ТОВ “Гранбудпостач”. На підтвердження надаємо скан-копії комерційних пропозицій.
Крім того, Замовник використовував дані які містяться у відкритому доступі на сайті https://prices.nidi.org.ua/sum/. Враховуючи всі зазначені вище фактори була сформована очікувана вартість закупівлі.