Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЛОНГАЦІЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «КРІСТАР-ТРЕЙД» та переможця фізичної особи - підприємця «Смоліна Олена Володимирівна», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Стоматологічна поліклініка № 1» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.02.2026 № 85, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЛОНГАЦІЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «КРІСТАР-ТРЕЙД» та переможця фізичної особи - підприємця «Смоліна Олена Володимирівна», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 03.03.2026 № 141, від 03.03.2026 № 142 та 04.03.2026 № 144, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 04.03.2026, договір про закупівлю від 10.03.2026 № 3/39, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 19.03.2026.
Запити й пояснення
17.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним підприємством «СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА №1» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Медичні матеріали» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-014843-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Смоліна Олена Володимирівна на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.03.2026 · Замовник: Пояснення згідно запиту
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої по предмету «Медичні матеріали» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-014843-a), КП «Стоматологічна поліклініка №1» Житомирської міської ради (далі – Замовник) надає пояснення згідно запиту замовнику на пояснення від 17 березня 2026 року.
1. До уповноваженої особи надійшла від завідуючого терапевтичним відділенням №2 узагальнена потреба в медичним матеріалах (на основі сформованого номенклатурного переліку стоматологічних матеріалів від лікарів-стоматологів) для проведення процедури закупівлі зі здійсненим моніторингом цін для формування її очікуваної вартості (Інформація додано під назвою «Заявка»)
2. Згідно Статуту КП «Стоматологічна поліклініка №1» ЖМР ( документ додано під назвою «Статут») Розділ 5, п.5.3 Джерелами формування майна та коштів Підприємства є:
5.3.1 комунальне майно, передано Підприємству Засновником;
5.3.2. кошти місцевого, обласного, державного бюджетів (бюджетні кошти);
5.3.3 власні надходження Підприємства.
Відповідно до затвердженого плану використання бюджетних коштів на 2026 рік в КП «Стоматологічна поліклініка №1» ЖМР, кошти місцевого бюджету виділені лише на оплату енергоносіїв, інші видатки Замовника фінансуються із власних надходжень. Тому в закупівлі за номером ID: UA-2026-02-11-014843-a джерелом фінансування є: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) без визначення КПКВК, так як він використовується в бюджетній системі України для ідентифікації конкретної бюджетної програми, за якою здійснюються видатки з державного чи місцевого бюджету.
3. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації Замовника наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальна помилка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, тобто в результаті такої помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі. У законодавстві не встановлено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними й тим більше ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок. Виходячи з вище зазначеного, уповноважена особа за власним бажанням оформлює окремий протокол з виявленими при перевірці тендерної пропозиції учасника формальними помилками.
Уповноваженою особою при розгляді пропозиції учасника ФОП Смоліна Олена Володимирівна було виявлено факт допущення формальної помилки в написанні назви документу. (Інформація додається під назвою документу «Протокол»)