Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «Бі.Ем.Сі. УКРАЇНА», ТОВ «ФЛАЙТАР», ПП «БУДПОСТАЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) (далі – Особливості № 1275) (в редакції станом на дату проведення закупівлі), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене 13.02.2025 № 53 рішенням Уповноваженої особи Військової частини А7400 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Бі.Ем.Сі. УКРАЇНА» (далі – ТОВ «Бі.Ем.Сі. УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАЙТАР» (далі – ТОВ «ФЛАЙТАР»), приватного підприємства «БУДПОСТАЧ» (далі – ПП «БУДПОСТАЧ»), протокольні рішення уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт та послуг Замовника від 23.02.2026 № 34СП, від 02.03.2026 № 42СП та від 04.03.2026 № 47СП, електронні протоколи рішення щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, вимоги про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 09.03.2026 № 09-03/26-25СП на суму 4 707 997,80 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 19.03.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі квадроциклів Парт1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-14-000508-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 25 та статті 27 цього Закону. З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.03.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Питання №1
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Технічні та якісні вимоги формуються на підставі заявок від підрозділів.
Очікувана вартість була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), методом порівняння ринкових цін.
Зокрема, для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників (додаються):
1. Комерційна пропозиція від ФОП Кузіна Ангеліна Ігорівна
2. Комерційна пропозиція від ФОП Клюшнік Ганна Ігорівна.
3. Комерційна пропозиція від Приватне Підприємство «Будпостач».
Після опрацювання отриманих комерційних пропозицій очікувана вартість була сформована з огляду на кількість предмету закупівлі та наявні бюджетні призначення.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 25 та статті 27 цього Закону. З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідь
2. Відповідно до частини 6 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Згідно з положеннями частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Частиною 1 статті 27 Закону також передбачено право, а не обов’язок замовника, вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Частиною 3 статті 14 Закону встановлені вимоги до обов’язкових складових оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону, до яких належать:
- розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати) (пункт 11);
- розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати) (пункт 12).
Отже, замовник при оголошенні спрощеної закупівлі визначає вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону лише у випадку, якщо замовник вимагає його надати.
Враховуючи те, що внесення забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору є правом (а не обов’язком) замовника, з метою створення умов для більшої конкуренції серед учасників, замовником при проведенні закупівлі не передбачено надання вказаних забезпечень, що повністю відповідає вимогам законодавства в цій частині та про що було зазначено в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.