Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог Оголошення вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей № 1275, встановлено недотримання частини третьої статті 14 Закону№ 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді пропозицій ТОВ «АПІ ПЛЮС», ТОВ «Кавако Україна» та ТОВ «ДІЗЕЛЬ ЕНЕРДЖИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням положень, визначених Особливостями № 1275, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи від 01.02.2026 № б/н (зі змінами) (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій від 11.02.2026, пропозиції ТОВ «АПІ ПЛЮС», ТОВ «Кавако Україна» та ТОВ «ДІЗЕЛЬ ЕНЕРДЖИ», протокольні рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозицій ТОВ «АПІ ПЛЮС» від 11.02.2026 № 18с та ТОВ «Кавако Україна» від 11.02.2026 № 19с, вимогу про усунення невідповідностей в документах пропозиції ТОВ «ДІЗЕЛЬ ЕНЕРДЖИ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем ТОВ «ДІЗЕЛЬ ЕНЕРДЖИ» від 12.02.2026 № 20c та повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2026, договір про закупівлю товару за державні кошти від 16.02.2026 № 16с (далі – Договір № 16с), додаткову угоду від 20.02.2026 № 1 до Договору № 16с, пояснення та документи надані Замовником від 12.03.2026 та від 17.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що пропозиції ТОВ «АПІ ПЛЮС» та ТОВ «Кавако Україна» (протокольні рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозицій від 11.02.2026 № 18с та від 11.02.2026 № 19с), перевіркою підстав відхилення, зазначених в протокольних рішеннях уповноваженої особи, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано ТОВ «ДІЗЕЛЬ ЕНЕРДЖИ» з остаточною ціною пропозиції 1 357 200, 00 гривень та укладено Договір № 16с.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю.
Вимогами частини третьої статті 14 Закону № 922-VIII передбачено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються, зокрема, період уточнення інформації про закупівлю та кінцевий строк подання пропозицій.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Оголошення затверджене рішенням уповноваженої особи від 01.02.2026 № б/н, не містить інформації стосовно періоду уточнення інформації про закупівлю та кінцевого строку подання пропозицій, чим недотримано вимоги частини третьої статті 14 Закону № 922-VIII.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Північний офіс Держаудитслужби від 13.03.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовником від 17.03.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення наступного змісту: «В Оголошенні були вказані посилання на електронну систему закупівлі, де зазначено як і період уточнення інформації про закупівлю так і кінцевий строк подання пропозицій.
Разом з тим, ваше зауваження буде враховано Замовником в майбутніх закупівлях.».
Враховуючи викладене, зазначене пояснення Замовника не спростовує недотримання частини третьої статті 14 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2026
На виконання вимог висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2026-03-10-000009), Замовником було розглянуто встановлені порушення та вжито наступних заходів:
1. Прийняття до уваги: Зауваження Держаудитслужби щодо порушення норм частини третьої статті 14 Закону № 922-VIII прийняті в повному обсязі для врахування в подальшій роботі.
2. Роз’яснювальна робота: З відповідальними особами проведено внутрішню роз’яснювальну роботу щодо суворого дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних актів.
3. Навчальні заходи: Проведено економічне навчання з метою детального вивчення актуальних змін у законодавстві та аналізу помилок, що призвели до виявлених порушень, задля недопущення їх повторення у майбутньому.
4. Посилення контролю: Посилено внутрішній контроль за процесом підготовки тендерної документації.
Запити й пояснення
11.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є «Генератори (Генератор інверторний бензиновий)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-01-000906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.03.2026 · Замовник: Надання пояснень
У відповідь на Ваш запит, щодо надання пояснень по закупівлі генераторів (Генератор Інверторний бензиновий)) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-01-000906-a), повідомляємо наступне:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Підставою для визначення технічних характеристик предмета закупівлі є рапорт начальника електротехнічної служби (додається) у якому зазначено вимоги до предмету закупівлі, що дають змогу задовольнити потреби підрозділів і необхідні з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, суверенітету. Дані технічні характеристики встановлюються виходячи з:
1) потреб підрозділів для виконання конкретних поставлених їм завдань;
2) безпеки, збереження життя та здоров’я військовослужбовців;
3) мінімальних технічних вимог для успішного виконання бойових завдань за допомогою предмету закупівлі;
4) досвіду експлуатації та обслуговування предмету закупівлі, зважаючи на весь період життєвого циклу товару.
Крім того, слід зазначити, що проводячи спрощені торги із застосування електронної системи закупівель, Замовник керується положеннями Закону України №808-IX від 17.07.2020р. «Про оборонні закупівлі» та Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022р. «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якими не передбачено обов’язок Замовника обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Інформація щодо визначення очікуваної вартості зазначена п. 2 Протоколу №55 від 16.02.2026 року про закупівлю генераторів (Генератор інверторний бензиновий) (додається).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Військова частина А4638 здійснює закупівлю відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» (зі змінами) та Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року №1275 (зі змінами) (далі - Особливості), інших підзаконних нормативно-правових актів.
Крім того повідомляємо, що на даний момент у Замовника відсутній власний веб-сайт, проте нами, як Замовником і розпорядником нижчого рівня було проінформовано належним чином головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі.
Військова частина А4638 не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
У відповідь на запит щодо надання інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК, надаємо наступні документи:
1. Виписка з рахунка за 28.10.2025р. військової частини А4638;
2. Лист 1781/55296 від 13.10.2025р.
13.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Надати пояснення, обґрунтування щодо не зазначення Замовником в оголошені про проведення спрощеної закупівлі періоду уточнення інформації про закупівлю та кінцевого строку подання пропозицій, враховуючи норми частини третьої статті 14 Закону № 922-VIII.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.03.2026 · Замовник: Про надання пояснень
В Оголошенні були вказані посилання на електронну систему закупівлі, де зазначено як і період уточнення інформації про закупівлю так і кінцевий строк подання пропозицій.
Разом з тим, ваше зауваження буде враховано Замовником в майбутніх закупівлях.