Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення відповідного обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – Замовник) UA-P-2026-02-16-008776-a на 2026 рік; звіт про укладений договір UA-2026-02-16-007157-a; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-02-16-007157-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-16-007157-a; договір поставки від 16 лютого 2026 року № 31 на суму 3 050 000,00 (з ПДВ) укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРМЕДІН»; інформацію та документи замовника оприлюднені на запити органу державного фінансового контролю 13 березня 2026 року та в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, згідно з нормами пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
В той же час, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не оприлюднено вище вказане обґрунтування.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 17 березня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 21 березня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення: «Обґрунтування з технічних причин, не підвантажилося у систему».
Таким чином, замовником на порушення норм пункту 13 Особливостей не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2026
Відповідно до част. 8 ст. 8 Закону, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Таким чином, інформуємо наступне.
Замовником здійснено усунення порушення шляхом оприлюднення обгрунтування підстави здійснення замовником закупівлі. Таким чином, Замовником здійснено необхідні заходи щодо усунення порушень, чим повністю виконано висновок моніторингу. Зобов'язуємося у подальшому дотримуватися вимог та норм законодавства у сфері публічних закупівель. Керівником КНП «Хорольська МЛ» прийнято рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель та оголошено догану фахівцю з публічних закупівель Слобожан Оксані Вікторівні. Направити на позачергове навчання фахівців з публічних закупівель КНП для підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель з метою недопущення в подальшому порушень законодавства
Запити й пояснення
10.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 3 050 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-16-007157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано їх для надання, а саме: постачальника, з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?
- на якому етапі знаходиться виконання договору поставки від 16.02.2026 № 31? У разі виконання надати підтверджуючі документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.03.2026 · Замовник: Пояснення
1. Керуючись пп.6п.13 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у зв’язку з тим, що відмінено відкриті торги (ID: UA-2026-01-14-005011-a ) на закупівлю Генератор CT-WG-90 до Системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Hitachi SCENARIA View (31121110-4) Код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, не відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
2. При визначенні очікуваної вартості закупівлі за предметом Генератор CT-WG-90 до Системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Hitachi SCENARIA View (31121110-4) Код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори) скориставшись системою Prozorro проведена аналітика актуальних цін та постачальників по закупівлях, в системі prozorro за останній встановлено лише одного постачальника, який здійснює постачання запасних частин до Системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Hitachi SCENARIA View. Після направлення запиту ТОВ «УКРМЕДІН» отримано комерційну пропозицію та підтвердження готовності забезпечити постачання запасної частини до системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Hitachi SCENARIA View.
3.Згідно акту введення в експлуатацію від 09.03.2026 року постачальником виконано всі умови договору. Виконання умов договору з боку Замовника перебуває на стадії здійснення оплати за поставлений товар.
17.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 3 050 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-16-007157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
- Нормами пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови № 1178. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.03.2026 · Замовник: Пояснення
Обґрунтування з технічних причин , не підвантажилося у систему