Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік МКП "Хмельницьктеплокомуненерго" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2026 № 20, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт" (далі - ТОВ "Рівнестандарт"), Протокол уповноваженої особи № 37 від 29.01.2026, скаргу до процедури від 03.11.2025 за номером ID: UA-2026-01-15-004707-a.b2, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) № 1540-р/пк-пз від 11.02.2026, протокол № 64 від 16.02.2026, коментар замовника щодо усунення порушення від 16.02.2026, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ "Рівнестандарт" та обґрунтування аномально низької ціни до 18.02.2026, документи, завантажені учасником ТОВ "Рівнестандарт" протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, обґрунтування аномально низької ціни, протокол уповноваженої особи № 68 від 18.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.02.2026, договір від 26.02.2026 № 162/26 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 12.03.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
10.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги повірки лічильників води та тепла. (50411000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-004707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів.
1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-01-15-004707-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? У разі оприлюднення надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.03.2026 · Замовник: пояснення на запит від 10.03.2026 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-15-004707-a
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» надає наступні пояснення.
Міським комунальним підприємством «Хмельницьктеплокомуненерго», керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами, оголошено проведення конкурентної процедури Відкриті торги з Особливостями. Предметом закупівлі є Послуги повірки лічильників води та тепла. (50411000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-004707-a) та Законом України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на запит ДАСУ в Хмельницькій області ID моніторингу-UA-M-2026-03-09-000065:
1.) Очікувану вартість закупівлі розраховано на підставі наказу від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», у якому зазначено: I. Загальні положення 1. Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер. Підприємство для визначення вартості послуг, шляхом використання електронних засобів зв’язку отримало три пропозиції з зазначенням вартості таких послуг. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі розглядалися комерційні пропозиції, які отримані шляхом запитів засобами: електронної пошти, а саме - комерційна пропозиція ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації від 05.01.2026, комерційна пропозиція ТОВ «МЕТРОЛОГІЯ - СЕРВІС» №005/01-1 від 5.01.2026, комерційна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» №4369Т від 18.12.2025 року. Замовник скористався своїм правом використовувати власний досвід з проведення закупівель за даним предметом закупівлі в минулих періодах, а саме результати закупівлі UA-2025-01-30-009780-a (сума укладеного договору 149 400 грн.), що дозволило зменшити суму очікуваної вартості. Підтвердженням правильного визначення очікуваної вартості предмету закупівлі свідчить аукціон який пройшов в рамках проведення закупівлі. З перебігом проходження аукціону можна ознайомитись на майданчику Прозоро (Prozorro). Державні закупівлі онлайн, на сторінці закупівлі за ідентифікаційним номером UA-2026-01-15-004707-a.
2.) Обсяги закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені фахівцями підрозділів підприємства, з урахуванням вимог законодавства, відповідно до потреб замовника, а саме комплексного обслуговування системи централізованого гарячого водопостачання; підтримки в належному технічному стані системи; проведення постійного моніторингу стану обладнання (ЗВТ), проведення повірок у відповідності до законодавства України та при необхідності ремонту, що забезпечить підготовку об’єктів інфраструктури до роботи в осінньо-зимовий період; підвищення надійності системи в цілому, на підставі Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (ст. 17), наказу Мінекономрозвитку № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями», технічного паспорту приладу, наказу Мінекономрозвитку № 193 від 08.02.2016, який регулює порядок проведення повірки та оформлення результатів. Терміни проведення послуг предмета закупівлі визначені у відповідності до вимог законодавства, а саме Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Процедура проводиться для визначення придатності приладу за результатами контролю його метрологічних характеристик. Закупівля за предметом закупівлі: Послуги повірки лічильників води та тепла. (50411000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-004707-a), здійснена Замовником за власні кошти, які надійшли від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення по даній закупівлі відсутні). Обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі не підлягає обов'язковому оприлюдненню на власному сайті чи сайті головного розпорядника бюджетних коштів, якщо закупівля відбувається в рамках Закону про публічні закупівлі. Закупівля проводилась у відповідності до Постанови КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами.
Додатки:
1. ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації від 05.01.2026 (копія)
2. ТОВ «МЕТРОЛОГІЯ - СЕРВІС» №005/01-1 від 5.01.2026 (копія)
3. Комерційна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» №4369Т від 18.12.2025 року. (копія)
4. ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-01-30-009780-a Дата формування звіту: 20 лютого 2025