Код ДК 021:2015 – 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні (85145000-7 Послуги медичних лабораторій) закупівля послуг лабораторії за для реалізації програми...

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-03-001933-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

- на якій стадії знаходиться виконання договору від 09 лютого 2026 № 24 лютого 2026 року?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про публічні закупівлі), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, надає пояснення (інформацію та документи) щодо питань, викладених у запиті.

03 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Послуги у сфері охорони здоров'я різні (лабораторні послуги для реалізації програми Скринінг здоров’я 40+)» (код ДК 021:2015 – 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні) (далі – Предмет закупівлі) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-03-001933-a) у порядку відкритих торгів з особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі та з урахуванням вимог Постанови № 1178.

Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону про публічні закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію на підставі моніторингу процедури закупівлі.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі потреби Замовника в забезпеченні лабораторних послуг для реалізації програми «Скринінг здоров’я 40+», з урахуванням власних коштів від господарської діяльності та аналізу ринкових цін. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі взяті з вимог діючих нормативних документів, зокрема Наказу МОЗ України від 29.07.2016 №801 «Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги» (зі змінами), Наказу МОЗ України від 04.01.2018 №1 «Про затвердження Переліку медичних послуг з первинної медичної допомоги» (зі змінами), а також рекомендацій щодо скринінгових досліджень (ліпідограма, глікований гемоглобін, електроліти, креатинін, eGFR, ACR), адаптованих до потреб медичного закладу (забір біоматеріалу Замовником, результати в ЕСОЗ, внутрішній контроль якості тощо). Визначення очікуваної вартості здійснено на основі аналізу аналогічних закупівель за попередній місяць (січень 2026 року), проаналізованих Замовником у системі Prozorro, з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Очікувана вартість становить 8 000 000,00 UAH з ПДВ за 8 000 досліджень.

Для забезпечення принципу максимальної економії та ефективності, при визначенні очікуваної вартості Замовником було проведено аналіз ринку медичних послуг у регіоні

Було направлено звернення та отримано відповіді щодо вартості пакету «Скринінг 40+» від приватних та державних лабораторій (Додається).

Середня ціна аналогічного комплексного пакету послуг склала близько 1 000 грн на одну особу.

При розрахунку очікуваної вартості Замовником було враховано наступні чинники:

Загальна кількість пацієнтів з якими заключено декларацію віком 40+ на території Лохвицької громади, станом на 16.01.2026р становить 10 087чол., безпосередньо зареєстрованих у реєстрі КНП, при плануванні закупівлі було враховано ще 2 402 особи, які уклали декларації з двома приватними лікарями (ФОП), що здійснюють діяльність на території громади.

Враховуючи, що зазначені ФОП не мають укладених договорів на надання комплексних лабораторних послуг за програмою скринінгу «40+» та не володіють відповідною матеріально-технічною базою, КНП Лохвицький ЦПМСД як опорний заклад громади забезпечує виконання Постанови КМУ №1652 для цієї категорії громадя, це було зроблено з метою недопущення дискримінації пацієнтів та забезпечення 100% доступу до безоплатного медичного скринінгу для всіх жителів громади, незалежно від обраного ними лікаря ПМСД.

Враховуючи нестабільну безпекову ситуацію, міграційні процеси (виїзд частини населення за межі регіону та країни) та фактичну відвідуваність закладу протягом останнього року, Замовником було прийнято рішення про проведення скринінгу для 8 000 осіб. Такий підхід забезпечує раціональне використання коштів та запобігає закупівлі послуг, які не зможуть бути надані в повному обсязі через фізичну відсутність частини пацієнтів.

Виходячи з середньої ціни пакету досліджень у 1 000 грн (згідно з пропозиціями лабораторій та аналізу аналогічних закупівель у Prozorro за січень 2026року) для фактично прогнозованої кількості у 8 000 осіб, очікувана вартість була визначена у розмірі 8 000 000,00 грн.

В ході аукціону відбулася активна конкуренція між учасниками. Переможець надав цінову пропозицію 3,680 млн грн, яка є значно нижчою за очікувану, що дозволило зекономити кошти. Замовником перевірено склад пропозиції переможця на відповідність усім технічним вимогам. Станом на 04.03.2026 року договір перебуває на стадії виконання, результати вносяться до ЕСОЗ. Фактична оплата за договором на даний момент не здійснювалась.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-03-001933-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного коду економічної класифікації видатків бюджету.

2. Згідно вимоги, пункту 1 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації що: «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.». Дата опублікування повідомлення про намір укласти договір 17 лютого 2026 року, довідка переможцем ТОВ «ФЕРУМ ЛЕКС» сформована 22.01.2026 (файл Довідка.pdf), завантажена 10.02.2026, поясніть вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ПОЯСНЕННЯ

щодо процедури закупівлі UA-2026-02-03-001933-a

11.03.2026р.

1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Програма «Скринінг здоров’я 40+» фінансується з державного бюджету, а не з місцевого. При цьому кошти не закладаються заздалегідь у бюджет медичного закладу, тому на момент укладення договору їхня точна сума не зафіксована. Фінансування відбувається по факту відвідування пацієнтами медичного закладу та надання їм послуг за програмою. Кошти автоматично зараховуються пацієнтам на банківські картки, після чого вони здійснюють прямий розрахунок з медичним закладом за надані аналізи чи обстеження.

Щодо джерел фінансування закупівлі Джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет Замовника (кошти від господарської діяльності підприємства), отримані від надання медичних послуг населенню, без використання бюджетних коштів. Це підтверджується інформацією плану процедури закупівлі, де передбачено видатки на лабораторні послуги в сумі 8 000 000 UAH. Оскільки фінансування не є бюджетним, КПКВК (код програмної класифікації видатків та кредитування) не застосовується, відповідно до Наказу Мінфіну України від 14.01.2011 №11 «Про бюджетну класифікацію» (зі змінами), де КПКВК використовується лише для бюджетних коштів.

Щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility Фінансування даної закупівлі не передбачено в рамках заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility, оскільки джерелом є власні кошти від господарської діяльності підприємства, без залучення міжнародної допомоги чи грантів. Це підтверджується відсутністю відповідних угод чи розпоряджень, а також фінансовим планом КНП (додається файл: «Інформація про план закупівлі.pdf»).

2. «Щодо дати довідки ТОВ "ФЕРУМ ЛЕКС" від 22.01.2026 повідомляємо, що на виконання вимог ст. 17 Закону (або п. 47 Постанови №1178), Замовником було додатково здійснено перевірку інформації у відкритому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення станом на 17.02.2026 та пізніше.

Оскільки дані в реєстрі є відкритими, актуальними та перебувають у вільному доступі, Замовник підтвердив відсутність підстав для відмови в участі, передбачених законом. Завантажена учасником довідка від 22.01.2026 розглядалася як додаткове підтвердження, а невідповідність її дати була розцінена як формальна (неістотна) помилка, що не впливає на зміст пропозиції та статус учасника, оскільки фактична відсутність правопорушень підтверджена прямим доступом до реєстру».

«ТОВ "ФЕРУМ ЛЕКС" повідомляє, що при завантаженні документів переможця сталася технічна помилка (людський фактор), внаслідок якої було завантажено аналогічну довідку з попередньої закупівлі від 22.01.2026. При цьому, станом на дату повідомлення про намір укласти договір (17.02.2026), підприємство та його службові особи не значаться в Реєстрі корупціонерів, що підтверджується актуальним витягом (додається) на дату 09.03.2026. Просимо врахувати, що дана невідповідність не змінює фактичну відповідність учасника вимогам ст. 17».