Супутнє обладнання до DJI Matrice 4

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 встановлено порушення частини третьої статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ФОП «Тодорів Н.Я.» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій ФОП Кошарний О. С., ТОВ «СКАЙ СИСТЕМС УКР», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію щодо проведення спрощеної закупівлі за предметом «Супутнє обладнання до DJI Matrice 4» (далі – тендерна документація), затверджену рішенням уповноваженої особи Світлани Уварової від 19.01.2026 № 3 Військової частини А2802 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції: фізичної особи підприємця «Кошарний Олег Сергійович» (далі – ФОП «Кошарний О.С.»), фізичної особи підприємця «Тодорів Назарій Ярославович» (далі – ФОП «Тодорів Н.Я.») та товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СИСТЕМС УКР» (далі – «ТОВ «СКАЙ СИСТЕМС УКР»«), протоколи відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 09.02.2026 № 23, від 09.02.2026 № 24, вимогу про усунення невідповідностей, протокол від 11.02.2026 № 26 про визначення переможця спрощеної закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір постачання товарів за державні кошти від 17.02.2026 № 6 на суму 5 200 000 грн без ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 04.03.2026 та 09.03.2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 27.02.2026 року та 04.03.2026 року відповідно.

В ході моніторингу встановлено, що уповноваженою особою Військової частини А2802, затверджено тендерну документації щодо проведення спрощеної закупівлі, що не відповідає вимогам статті 14 Закону, позаяк спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону, оприлюднюється оголошення про проведення спрощеної закупівлі в якому відповідно до частини третьої статті 14 Закону обов’язково зазначається необхідна інформації.

Відповідно до вимог пункту 4 Розділу 2 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ЛОТУ» тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та забезпечення постачання оригінальної продукції учасник у складі пропозиції повинен надати Сертифікат якості щодо предмету закупівлі. Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником, учасник повинен надати чинні офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме, паспорт та інструкція з експлуатації на товари, що є предметом закупівлі.

Учасником ФОП «Кошарний О. С.» в складі пропозиції Сертифікат якості щодо предмету закупівлі не надано, через що Замовником дану пропозицію відхилено (Протокол від 09.02.2026 №23).

Варто зауважити, що наступний учасник закупівлі ФОП «Тодорів Н.Я.» у складі пропозиції надав Сертифікат якості №000-115 що підтверджує, що дводіапазоний підсилювач сигналу AVANGER Booster 2.4G/5.8G (Країна походження: Китай) повністю виготовлено в Китаї. Термін дії з 01.01.2025 - 01.01.2026.

Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.

Однак, Замовник без застосування вимоги про усунення невідповідностей відхилив пропозицію учасника ФОП «Тодорів Н.Я.» та у протоколі про відхилення учасника спрощеної закупівлі від 09.02.2026 №24 зазначив: «…Тодорів Назарій Ярославович у складі своєї пропозиції надав документ «Сертифікат якості № 000-115» на товар Виносна антена «AVENGER Booster», термін дії якого закінчився 01.01.2026; таким чином сертифікат є недійсним та не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника на момент розгляду. Сертифікати якості є складовою технічної частини пропозиції Учасника, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».

Проте, варто зауважити, що Замовником чинність сертифікату якості на момент розкриття пропозицій не вимагалось.

В тендерній документації Замовником встановлені вимоги щодо дати виготовлення товару, а саме: відповідно до пункту 3 Розділу 2 тендерної документації Замовника товар, який пропонується учасником до постачання, повинен бути виготовлений не раніше 2025 року. Сертифікат якості, який міститься в складі пропозиції ФОП «Тодорів Н.Я», - на 2025 рік.

На запит Держаудитслужби щодо правомірності відхилення пропозиції ФОП Тодорів Н. Я. Замовник у своєму поясненні зазначив: «У складі пропозиції Учасником (ФОП Тодорів Н. Я.) надано сертифікат якості №000-115, строк дії якого закінчився 01.01.2026. На момент розгляду пропозиції зазначений документ був нечинним та не підтверджував відповідність товару технічним вимогам Замовника... Заміна такого документа через механізм 24 годин означала б надання нової інформації після завершення строку подання пропозицій, що фактично призвело б до зміни технічної частини пропозиції…

Надання учасникам можливості подати або замінити такі документи через механізм 24 годин означало б формування або зміну технічної частини пропозиції після завершення строку її подання, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель.

З огляду на викладене, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначені законодавством у сфері оборонних закупівель, а відхилення зазначених пропозицій є правомірним та обґрунтованим..».

Однак, вимоги щодо терміну дії сертифікату якості та щодо його чинності на момент розкриття пропозицій Замовником не встановлювались.

Варто зауважити, що цінова пропозиція учасника закупівлі ФОП «Тодорів Н.Я.» становила 4 637 799,00 грн, Замовником укладено Договір з переможцем закупівлі ТОВ «СКАЙ СИСТЕМС УКР» на суму 5 200 000,00 грн, різниця становить 562 201,00 гривень.

Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливості ФОП «Тодорів Н.Я.» усунути невідповідності та на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону безпідставно відхилив пропозицію ФОП «Тодорів Н. Я.», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.03.2026

Відповідь на висновок по моніторингу закупівлі UA-2026-01-21-018998-a

Запити й пояснення