Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозицій ФОП КОНДАКОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА, ТОВ «ЗАПОРІЗЬКА ЕЛЕКТРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» та ТОВ «ЕНЕРОН ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) військової частини А4638 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції учасників ФОП КОНДАКОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА, та товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЗЬКА ЕЛЕКТРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» (далі – ТОВ «ЗАПОРІЗЬКА ЕЛЕКТРОПРОМИСЛОВА ГРУПА») та товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРОН ГРУП» (далі – ТОВ «ЕНЕРОН ГРУП»), електроні протоколи відхилення пропозиції від 09.02.2026 та від 10.02.2026, протоколи про прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 09.02.2026 №15c, від 10.02.2026 № 16c, № 17c, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.02.2026, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 11.02.2026 № 14с на суму 1 941 120,00 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Замовника, надані 05.03.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ЕНЕРОН ГРУП» зареєстровано 10.04.2024, водночас 02.09.2025 відбулась зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, також 03.09.2025 відбулась зміна кінцевого бенефіціарного власника або зміна відомостей про кінцевого бенефіціарного власника, зміна структури власності.
Також, відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45454247?from=search ТОВ «ЕНЕРОН ГРУП» зареєстрована за адресою масової реєстрації разом з 57 компаніями та має в своїй структурі кількість працівників – 3.
Окрім цього, Замовник не скористався правом щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, існує ризик несвоєчасного виконання умов договору, зокрема фактичного не виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб Збройних Сил України під час правового режиму воєнного стану в країні.
Запити й пояснення
02.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-015402-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
3. Чим керувався Замовник при визначенні вимог за ст. 17 Закону в пункті 12.9 оголошення про проведення спрощеної закупівлі?
4. Надати пояснення, обґрунтування щодо не відповідності пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЗЬКА ЕЛЕКТРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» вимогам Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме рядок «Вимикач одноклавішний».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.03.2026 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-015402-a)
У відповідь на Ваш запит, щодо надання пояснень по закупівлі електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-22-015402-a), повідомляємо наступне:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Підставою для визначення технічних характеристик предмета закупівлі є рапорт №3063 від 19.01.2026р. начальника служби інженерно-інфраструктурного забезпечення (додається) у якому зазначено вимоги до предмету закупівлі, що дають змогу задовольнити потреби підрозділів і необхідні з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, суверенітету. Дані технічні характеристики встановлюються виходячи з:
1) потреб підрозділів для виконання конкретних поставлених їм завдань;
2) безпеки, збереження життя та здоров’я військовослужбовців;
3) мінімальних технічних вимог для успішного виконання бойових завдань за допомогою предмету закупівлі;
4) досвіду експлуатації та обслуговування предмету закупівлі, зважаючи на весь період життєвого циклу товару.
Крім того, слід зазначити, що проводячи спрощені торги із застосування електронної системи закупівель, Замовник керується положеннями Закону України №808-IX від 17.07.2020р. «Про оборонні закупівлі» та Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022р. «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якими не передбачено обов’язок Замовника обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Інформація щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі зазначена в п.2 Протоколу №44 від 11.02.2026 року про електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (додається).
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Замовником свідомо не застосовувалися механізми забезпечення тендерної пропозиції та виконання договору з метою розширення кола потенційних учасників та підвищення рівня конкуренції під час проведення закупівлі.
3. Чим керувався Замовник при визначенні вимог за ст. 17 Закону в пункті 12.9 оголошення про проведення спрощеної закупівлі?
Позиція Замовника щодо пункту 12.9 Оголошення, полягає в тому, щоб максимально убезпечити Замовника від співпраці з недобросовісними постачальниками.
Крім того, в закупівлі, щодо якої проводиться моніторинг, жодного учасника відповідно до пункту 12.9 Оголошення дискваліфіковано не було.
4. Надати пояснення, обґрунтування щодо не відповідності пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЗЬКА ЕЛЕКТРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» вимогам Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме рядок «Вимикач одноклавішний».
В Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме в рядку «Вимикач одноклавішний» замовником встановлено нормативні показники предмету закупівлі.
В протоколі №16с від 10.02.2026 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЗЬКА ЕЛЕКТРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» (завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro) зазначено, що в рядку «Вимикач одноклавішний» учасником вказаний Вимикач одноклавішний Viola з його технічними характеристиками. При перевірці технічних характеристик Вимикача одноклавішного Viola виявлено недостовірність даних вказаних учасником, а саме: глибина Вимикача одноклавішного Viola складає 32мм. Відповідно до відкритих джерел глибина вимикача одноклавішного Viola становить 30мм.
Дана Інформація зазначена в п.6 Протоколу №44 від 11.02.2026 року про закупівлю електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (додається) та в протоколі №16с від 10.02.2026 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЗЬКА ЕЛЕКТРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» (завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro).