Послуги по забезпеченню харчування військовослужбовців

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по забезпеченню харчування пацієнтів» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-17-014005-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Щодо обґрунтування витрат та визначення очікувану вартість предмета закупівлі:

Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства). Кошти, які отримує замовник, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.

Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, зокрема шляхом отримання чотирьох цінові пропозиції від надавачів послуг по забезпеченню харчування. Розрахунок вартості послуг, згідно отриманих у відповідь комерційних пропозицій, додаємо:

(30 450 000.00 + 30 331 194.00 + 30 846 000.00 + 30 100 000.00) : 4 = 30 431 798,50 грн. за 95 100 ліжко/днів

Середня очікувана вартість заокруглена становить: 30 432 000,00 грн.

Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Примірне дієтичне меню розроблене та затверджене дієтлікарем Баран М.М. та передане уповноваженій особі для оголошення процедури відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі предмета закупівлі визначені у Розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації, згідно до потреб замовника та прогнозованих обсягів харчування військовослужбовців. 7-денне меню з 4 – х разовим харчуванням розроблено відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 “Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту”.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по забезпеченню харчування військовослужбовців» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-17-014005-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо невідповідності в інформації про підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції, оприлюдненої в оголошенні про проведення відкритих торгів, та в підпункті 3.4.2. пункту 3.4. розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), враховуючи зазначене Замовником вказано в п. 8 Розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

На виконання вимоги п. 9 ч. 2, ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником вказано в оголошенні про проведення відкритих торгів наступну інформацію: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Тож враховуючи зазначене Замовником було вказано а оголошенні UA-2025-12-17-014005-a розмір - 900 000.00 грн. (дев’ятсот тисяч грн. 00 копійок), вид - забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії та умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Відповідно до п. 8 Розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації: 1.1. Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3.4.2. частини 3.4. розділу 3 документації, відшкодувати кошти на рахунок Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради “Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи” кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній у пункті 1.3 цього розділу.

До уваги учасників! При отриманні електронної банківської гарантії пропонуємо не змінювати назву та формат файлу(-ів), який(-і) видано банком, оскільки мають місце випадки, коли після внесення змін до назви файлу під час перевірки кваліфікований електронний підпис (КЕП) відсутній. Також з метою уникнення непорозумінь та спрощення процесу перевірки просимо завантажувати файл електронної банківської гарантії окремо від інших файлів пропозиції учасника.

Електронна банківська гарантія повинна мати кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку з обов’язковим зазначенням кваліфікованої електронної позначки часу.

Перевірку кваліфікованого електронно-цифрового підпису (КЕП), накладеного на банківську гарантію замовник буде здійснювати онлайн на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify або на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів.

1.2. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та форма забезпечення пропозиції повинна відповідати Наказу «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 № 2628, затвердженого МІНІСТЕРСТВОМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ.

Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAA» (у випадку відсутності рейтингу за національною шкалою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P має бути не нижче підвищеного інвестиційного класу (А-, або вищий) та її не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції. З метою встановлення даних щодо рейтингу банку подати у складі пропозиції підтверджуючі документи щодо рейтингу банку.

1.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: не може перевищувати 3 % очікуваної вартості закупівлі та складає 900 000.00 грн. (дев’ятсот тисяч грн. 00 копійок).

1.4. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 90 календарних днів, починаючи з кінцевого строку подання тендерної пропозиції, строк дії банківської гарантії повинен бути не меншим ніж строк дії забезпечення тендерної пропозиції.

1.5. Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям.

1.6. Разом із банківською гарантією як невід’ємна частина надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpg:

- копія ліцензії, виданої банку чи ін. документу, що свідчить про внесення банку до переліку ліцензіатів.

- копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію.

- довідку довільної форми, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих учасником на рахунок під покриття банківської гарантії

- доказ транзакції - платіжна інструкція за формою, що передбачена діючим законодавством для платіжних документів з відповідним підтвердженням проведення банківської операції (печатка,/ штемпель,/ штрих-код/ тощо, банківської установи, яка провела таку транзакцію) чи виписка з рахунку з відповідним підтвердженням проведення банківської операції.

1.7. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника.

1.8. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону та Постанови КМУ №1178.

Згідно п. 3 Особливостей: Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей;

Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» та до ч.3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни не було внесено, під означенням «ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;» слід розуміти «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей.

Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п. 3 Постанови КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей, Замовником було вказано в п. 3.4. Розділу 3 тендерної документації умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене Замовником було виконано вимоги п. 15 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 9 ч. 2, ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 47 Особливостей.