Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТБУДПРО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 24.11.2025 (зі змінами від 08.12.2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.12.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТБУДПРО» (далі – ТОВ «ЕЛІТБУДПРО») повідомлення про усунення невідповідностей до 20.12.2025, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2025, договір від 06 січня 2026 року № 726 на суму 43 823 919,60 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надане 02.03.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Учасник-переможець ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» відповідно до наданого в складі пропозиції витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано 05.10.2021 та вже в 2025 році внесені зміни щодо видів економічної діяльності юридичної особи, кінцевого бенефіціарного власника, керівника юридичної особи, місцезнаходження юридичної особи, найменування юридичної особи.
Відповідно до відкритих даних (https://opendatabot.ua/c/44603525) наявна інформація, відповідно до якої станом на 30.09.2025 у ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» змінився керівник (став Жук О.В.), який став єдиним бенефіціарним власником, станом на 05.06.2025 змінилась адреса ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» (стала вул. Кульпарківська, будинок 226А, м. Львів), а станом на 28.03.2025 змінилась назва ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» (було ТОВ «ПАРТНЕР ОПТ»), а також вказана інформація щодо наявності лише 2 працівників.
До того ж учасник ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» в складі своєї пропозиції надав штатний розпис відповідно до якого у штаті наявні лише директор – 0,5
одиниці, інженер з охорони праці – 0,25 одиниці та інженер–кошторисник – 0,25 одиниці.
Також учасник ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» надав довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника згідно якої у ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» відсутні робітники основних будівельних професій.
Окрім цього учасник ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» в складі пропозиції надав цивільно-правові договори, що укладені від 08.12.2025 з робітниками (підсобний робітник, муляр, монтажник металопластикових конструкцій, бетоняр, маляр-штукатур, вентиляційник, лицювальник-плиточник, електромонтер, слюсар-сантехнік).
Відповідно до наданої ТОВ «ЕЛІТБУДПРО» в складі своєї пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, всі будівельні машини і механізми, обладнання та устаткування орендовані (згідно договору оренди та договорів надання послуг).
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, існує ризик не повного та несвоєчасного виконання умов договору, укладеного за результатами цієї закупівлі.
Водночас, Замовник не скористався правом щодо встановлення вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Запити й пояснення
26.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) для належного функціонування КНП ЛОР «ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР», на вул. Медична, 2 в с. Виннички, Львівського району Львівської області. (Коригування)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-24-014726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була розрахована з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. На підставі завдання Замовника на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) для належного функціонування КНП ЛОР «ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР», на вул.Медична, 2 в с.Виннички, Львівського району Львівської області. (Коригування). (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 447-13/11/25 від 30 грудня 2025р.
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом та з дотриманням вимог діючих нормативних документів згідно термінів закінчення робіт, технології, якості, норм і правил безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій чи їх еквівалентів, що передбачені в проектній документації, які повинні бути якісними та відповідати вимогам встановленими ДСТУ та чинним законодавством.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в відомостях обсягів робіт в Технічній специфікації Додатку №2 до тендерної документації. У Технічній специфікації міститься перелік заходів, які необхідно вжити для проведення робіт по об’єкту: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) для належного функціонування КНП ЛОР «ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР», на вул.Медична, 2 в с.Виннички, Львівського району Львівської області. (Коригування). (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель).
Щодо інформації, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Фінансування на здійснення закупівлі робіт по об’єкту: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) для належного функціонування КНП ЛОР «ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР», на вул.Медична, 2 в с.Виннички, Львівського району Львівської області. (Коригування). (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) відсутнє, у зв’язку з чим Замовником вживаються заходи, що спрямовані на розірвання договору.
Щодо інформації, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування даної закупівлі не здійснювалось на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.