Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. У разі застосування Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12.04.2024 № 9180, надати підтверджуючі розрахунки, виконані відповідно до вимог п.1 Розділу ІІ вищезазначених Методичних рекомендацій.

2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 26.12.2025 № 1 до договору про надання послуг від 18.12.2025 № 2025-74-Р.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) висловлює свою повагу та надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 27.02.2026 р в межах моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a (далі – закупівля).

Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зазначаємо наступне: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням наявних потреб та відповідно до інформації наданої Центром протимінної діяльності (лист № 1653 від 27.11.2025), встановлених стандартів, норм і правил з дотриманням: - Закону України “Про протимінну діяльність в Україні”; - Національного стандарту протимінної діяльності (ДСТУ-П 8820:2023); - постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 372 “Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни”; - Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”; - Закону України “Про управління відходами”; - вимог в галузі охорони праці та техніки безпеки, пожежної безпеки; - інших діючих нормативних документів в галузі протимінної діяльності. Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180 зі змінами внесеними наказом Міністерства економіки України від 17 вересня 2024 року № 23880, з урахуванням територіального розташування земельних ділянок (127 ділянок, загальна площа, - 1 123,6744га) та інформації наданої Центром протимінної діяльності (лист № 1653 від 27.11.2025). Центр надає копію листа та розрахунку очікуваної вартості закупівлі 77 949 727,60 грн для 127 ділянок сільськогосподарського товаровиробника ТОВ "ЛАНДЕКС АГРО" (ТОВ "АДП-АГРО") код ЄДРПОУ 45360065.

Щодо надання інформації та документів щодо обґрунтування документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору про надання послуг від 18.12.2025 № 2025-74-Р додатковою угодою від 26.12.2025 № 1 Центр надає копію листа ТОВ "Гуманітарна безпека" від 19.12.2025 № 885.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовник виконав вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) щодо зберігання протягом П’ЯТИ РОКІВ із дати завершення заходу всі документи, які стосуються ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів враховуючи пункт 10.5 та підпункт 10.10.2 пункту 10.10. Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

2. Надати інформацію та відповідні документи щодо визначення Замовником у річному плані закупівель кроку Плану України «12.9. Інвестиції НЕ МЕНШЕ 150 МЛН ЄВРО (у гривневому еквіваленті) у розмінування сільськогосподарських земель», зважаючи на зміни, внесені до Плану України розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2025 року № 817-р, відповідно до яких розмір вказаної інвестиції складає НЕ МЕНШЕ 100 МЛН ЄВРО (у гривневому еквіваленті).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Центр гуманітарного розмінування (далі – Центр) висловлює свою повагу та надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 10.03.2026 р в межах моніторингу процедури закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-018374-a (далі – закупівля).

Щодо виконання вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) щодо зберігання протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів, враховуючи пункт 10.5 та підпункт 10.10.2 пункту 10.10 Додатку 2 до тендерної документації Замовника (далі – Договір).

Пункт 10.5. розділу 10 Договору у якому йдеться про «…зберігання інформації, рахунків та інших документів в тому числі щодо своїх контрагентів, які мають відношення до цього Договору, протягом трьох років після закінчення строку його дії та надавати їх на запит Замовника або уповноваженої ним особи», стосується виключно зберігання документів з антикорупційними застереженнями та не має відношення до виконання сторонами Договору вимог статті 17 Рамкової угоди.

З метою виконання вимог статті 17 Рамкової угоди Замовник передбачив у Договорі спеціальний пункт 1.6:

«1.6. Сторони підтверджують, що вони ознайомлені з нормами та вимогами Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України № 3786-IX від 06.06.2024 (далі - Рамкова угода), та під час виконання зобов’язань за даним Договором та протягом 5 (п’яти) років після закінчення його строку (з урахуванням вимог ст. 17 Рамкової угоди), зобов’язані дотримуватися її норм та вимог.»

та спеціальний пункт 10.10:

«10.10. На виконання вимог Рамкової угоди та в розумінні норм, встановлених нею:

10.10.1. Виконавець гарантує, що він та субпідрядники (у разі їх залучення) до надання Послуг, а також їх засновники, афілійовані особи, учасники (власники корпоративних прав), кінцеві бенефіціарні власники, посадові особи органів управління, посередники чи представники, уповноважені діяти від імені Сторони, постачальники матеріальних ресурсів та/або товарів, що будуть використовуватися під час надання Послуг, не підпадають під дію обмежувальних заходів, та не перебувають в санкційному списку ЄС;

10.10.2. Для можливості здійснення перевірки Виконавця на предмет підпадання під дію обмежувальних заходів, в тому числі, на основі ризик-орієнтованого підходу, Сторони зобов'язуються протягом 5 (п’яти) років зберігати цей Договір та усі первинні бухгалтерські документи, листи, та інші документи в рамках виконання зобов’язань за даним Договором;

10.10.3. Виконавець підтверджує, що ним дотримано правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, що залучені та використовуються під час надання Послуг;

10.10.4. Сторони гарантують дотримання здійснення заходів з метою забезпечення внутрішньої системи управління та контролю, а також зобов’язань щодо протидії неналежному управлінню коштами.»

Виходячи з вищезазначеного, Замовником виконано вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо внесення у Договір норми про зберігання протягом п’яти років із дати завершення заходу (надання послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення) всіх документи, які стосуються процедур закупівель.

Щодо визначення Замовником у річному плані закупівель кроку Плану України «12.9. Інвестиції НЕ МЕНШЕ 150 МЛН ЄВРО (у гривневому еквіваленті) у розмінування сільськогосподарських земель» слід зазначити, що закупівля здійснюється Центром зокрема відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення» (зі змінами) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Норми Порядку визначають механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення” (далі – бюджетна програма), з метою відновлення сільськогосподарського виробництва на розмінованих земельних ділянках для забезпечення виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035), в рамках інструменту Ukraine Facility.

В свою чергу відповідно до пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:

джерело фінансування закупівлі;

захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет). Тобто вимоги щодо зазначення «найменування кроку» відсутні.

В свою чергу, відповідно до інформації наданої, листом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 1359-2025 у 2025 році в межах бюджетної програми реалізується проміжний крок 12.9 Плану України. Цим кроком передбачено, що в державних бюджетах на 2024 та 2025 роки Уряд виділив щонайменше 30 млн. євро (у гривневому еквіваленті) на кошти, які виплачуються власникам/користувачам земель сільськогосподарського призначення для покриття витрат на розмінування.

Інформація про відповідний крок 12.9. Плану України зазначена Центром у річному плані закупівель відповідно до реалізованих технічних можливостей згідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082) (фотокопія кроків Плану реалізованих в ЕСЗ додається).