Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕПЛОВОДСЕРВІС» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) UA-P-2026-01-20-022188-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-20-017188-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 20 січня 2026 року № 021/26-Т; запитання, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 22 січня 2026 року; відповідь замовника на запитання оприлюднену 23 січня 2026 року в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-20-017188-a від 09 лютого 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-20-017188-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Констракшн Машинері»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-20-017188-a; повідомлення про намір укласти договір від 03 лютого 2026 року; договір поставки від 09 лютого 2026 року № 061/02/26 на суму 6 600 000,00 (з ПДВ) укладений з ТОВ «Констракшн Машинері» (далі – договір); додаткову угоду від 11 лютого 2026 року № 1; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 25 лютого 2026 року, 05 березня 2026 року та 10 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
24.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-20-017188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
- Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.02.2026 · Замовник: Пояснення замовника в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-20-017188-a
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість закупівлі у розмірі 6 600 000,00 грн визначена Замовником відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням фактичної потреби Замовника та аналізу ринкових цін на відповідний предмет закупівлі.
При визначенні очікуваної вартості Замовником було здійснено аналіз цінової інформації, зокрема:
• комерційних пропозицій потенційних постачальників;
• відкритих джерел інформації (офіційні сайти постачальників).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням виробничої необхідності Замовника, функціонального призначення предмета закупівлі та без встановлення вимог, що обмежують конкуренцію, із забезпеченням можливості пропозиції еквівалентів.
Підтвердні матеріали (скановані копії комерційних пропозицій) надаються через електронну систему закупівель.
03.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-20-017188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Констракшн Машинері», а саме, брошуру екскаватора-навантажувача JCB 4CX SITEMASTER на відповідність вимогам Додатку 4 до тендерної документації замовника, зокрема, пункту 1, пункту 5, пункту 7 в частині освітлення попереду: 2 фари дорожнього освітлення, пункту 9, пункту 13, пункту 16, пункту 18, пункту 19, пункту 20, пункту 38 в частині включення додаткової опції простоювання техніки, пункту 39 таблиці 2. Надайте конкретні посилання на сторінки вищевказаної брошури з зазначенням відповідних характеристик.
- В наданій у складі тендерної пропозиції учасника брошурі екскаватора-навантажувача JCB 4CX SITEMASTER зазначена повна експлуатаційна маса 8578 кг, тоді як в наданому на виконання вимоги пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації замовника сертифікаті походження № ЕЕ 1055137 від 25.11.2025 зазначена вага повна 8585, що відрізняється від ваги зазначеній у брошурі екскаватора-навантажувача JCB 4CX SITEMASTER. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.03.2026 · Замовник: Пояснення замовника в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-20-017188-a
На виконання запиту, наданого в межах моніторингу процедури закупівлі відповідно до частини п'ятої статті 8 Закон України «Про публічні закупівлі» та статті 10 Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», повідомляємо наступне.
1. Щодо перевірки відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» тендерній документації.
Додатком 4 до тендерної документації передбачено наступне:
«Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент". При цьому, еквівалент повинен відповідати усім вимогам Тендерної документації.
Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики».
Отже, перевірка відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам, які зазначені у тендерній документації, здійснюється замовником шляхом аналізу поданої учасником технічної специфікації.
Учасником ТОВ «Констракшн Машинері» у складі тендерної пропозиції подана технічна специфікація (вих. №CML07-27/01/2026R від 27 січня 2026 року) у вигляді файлу 07.ТХ.pdf.
Зазначені у технічній специфікації якісні характеристики, технічні та функціональні характеристики товару повністю відповідають технічним характеристикам, наведеним замовником у тендерній документації, зокрема, пункту 1, пункту 5, пункту 7 в частині освітлення попереду: 2 фари дорожнього освітлення, пункту 9, пункту 13, пункту 16, пункту 18, пункту 19, пункту 20, пункту 38 в частині включення додаткової опції простоювання техніки, пункту 39 таблиці 2 Додатку №4.
Відповідно до пункту 6 розділу 4 тендерної документації, Учасник у складі пропозиції повинен надати брошуру на предмет закупівлі у сканованому вигляді.
Тендерною документацією визначено, що під брошурою Замовник розуміє друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка містить текстову інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з відповідним графічним зображенням.
При цьому тендерна документація не містить вимоги, що всі технічні характеристики, визначені у Додатку 4, повинні бути підтверджені виключно інформацією, зазначеною у брошурі, а також не містить вимоги щодо обов'язкового посилання на конкретні сторінки брошури для підтвердження кожного окремого технічного показника.
Брошура екскаватора-навантажувача JCB 4CX SITEMASTER була надана Учасником ТОВ «Констракшн Машинері» у складі тендерної пропозиції у відповідності до вимог тендерної документації - як рекламно-інформаційний матеріал виробника.
Перевірка відповідності технічних характеристик, визначених у пунктах 1, 5, 7 (в частині освітлення попереду - 2 фари дорожнього освітлення), 9, 13, 16, 18, 19, 20, 38 (в частині наявності додаткової опції простоювання техніки), 39 таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації, здійснювалась на підставі:
• технічної специфікації, наданої Учасником у складі пропозиції;
• гарантійного листа Учасника щодо відповідності товару вимогам тендерної документації;
• зобов'язання Учасника поставити товар, що повністю відповідає технічним вимогам Замовника.
Звертаємо увагу, що відповідно до умов договору про закупівлю, остаточна перевірка фактичної відповідності всіх технічних характеристик здійснюється Замовником під час приймання товару, у тому числі шляхом візуального огляду, перевірки комплектації та звірки з технічними документами виробника.
Таким чином, брошура не є документом, який підтверджує кожну окрему технічну характеристику, а має виключно інформаційно-рекламний характер, що прямо визначено тендерною документацією.
2. Щодо розбіжності маси 8578 кг та 8585 кг
У наданій брошурі (сторінка 17) зазначено:
«Значення наведені для машини, обладнаної фронтальним ковшем “6 в 1” і екскаваторним ковшем загального призначення шириною 600 мм, з урахуванням повністю заправленого паливного бака і маси оператора. Фактична маса залежить від комплектації машини.»
Отже, показник 8578 кг є довідковим та залежить від комплектації конкретної машини.
У сертифікаті походження № ЕЕ 1055137 від 25.11.2025 зазначена повна маса - 8585 кг.
Для додаткового підтвердження відповідності технічним вимогам Замовником надається технічний паспорт:
• Серія АХ № 105118,
• у якому зазначена маса машини - 8585 кг.
Вказана маса:
• відповідає вимогам тендерної документації;
• відповідає показникам, зазначеним у пропозиції Учасника;
• пояснюється різницею у комплектації машини та допустимими технічними відхиленнями виробника.
Різниця у 7 кг є незначною, технічно обґрунтованою та не впливає на відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.
Отже, Тендерною документацією не передбачено обов'язку підтвердження кожної технічної характеристики виключно брошурою. Брошура була надана у відповідності до вимог тендерної документації як рекламно- інформаційний матеріал. Технічні характеристики перевіряються Замовником під час приймання товару. Розбіжність у масі пояснюється особливостями комплектації та підтверджена технічним паспортом.
Порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері» Замовником не допущено.
Додатки:
1. Копія технічного паспорта Серія АХ № 105118.
2. Копія технічного паспорта Серія АХ № 101951.
3. Копія сертифіката походження № ЕЕ 1055137 від 25.11.2025.
4. Копія сертифіката походження № ЕЕ 1055137 від 25.11.2025.- переклад
5. Технічна специфікація надана ТОВ «Констракшн Машинері» в складі пропозиції (Вих. №CML07-27/01/2026R від 27 січня 2026 року) у вигляді файлу 07.ТХ.pdf.
6. 10. Брошура JCB 3CX-4CX-17
09.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-20-017188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
- На якому етапі знаходиться виконання договору поставки від 09 лютого 2026 року № 061/02/26?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.03.2026 · Замовник: В межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-20-017188-a, на виконання запиту, наданого відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», повідомляємо наступне.
Після укладення договору поставки №061/02/26 від 09.02.2026 року Замовником було направлено постачальнику лист-замовлення №197 від 09.02.2026 року на поставку товару (копія додається).
Екскаватор-навантажувач поставлено 11.02.2026 року на територію підприємства та прийнято Замовником, що підтверджується видатковою накладною №2799 (копія додається).
Оплату за поставлений товар здійснено 13.02.2026 року, що підтверджується платіжною інструкцією №6 (копія додається).
Після отримання техніка пройшла державну реєстрацію, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію №101951 від 17.02.2026 року (копія додається).
Станом на дату надання пояснення екскаватор-навантажувач перебуває в експлуатації підприємства та використовується для виконання виробничих завдань, зокрема для проведення планових робіт та ліквідації аварійних ситуацій на мережах та об’єктах Замовника. Придбання зазначеної техніки здійснено з метою забезпечення належного виконання підприємством своїх виробничих функцій та безперебійного надання послуг.
Отже, після укладення договору Замовником направлено замовлення на поставку товару, постачальником здійснено поставку екскаватора-навантажувача, Замовником проведено оплату за поставлений товар, після чого техніка зареєстрована у встановленому порядку та використовується у господарській діяльності підприємства. Факт поставки товару, здійснення оплати та реєстрації техніки підтверджується відповідними документами, копії яких додаються до пояснення.
Таким чином, зобов’язання сторін за договором виконані.