Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій: ТОВ «МЕРКУРІКО», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА» та ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.01.2026 № 2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.01.2026, тендерні пропозиції: ТОВ «МЕРКУРІКО», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА», ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО» від 23.01.2026 №10, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА» від 29.01.2026 №13 та повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2026, лист ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА» від 30.01.2026 № 0126-30-08 щодо неможливості поставки солі кам’яної (технічної), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА» від 30.01.2026 №15, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ» від 03.02.2026 №17 та повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2026, договір про закупівлю товару від 10.02.2026 №34, пояснення та документи надані Замовником від 18.02.2026 та від 04.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО» та ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА», відхилено Замовником (протокольні рішення уповноваженої особи від 23.01.2026 №10 та від 30.01.2026 №15) на підставі підпункту 1 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 відповідно. Перевіркою підстав відхилення зазначених в протокольних рішеннях уповноваженої особи, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ» з остаточною ціновою пропозицією 810 000,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю послуг від 10.02.2026 №34.
Запити й пояснення
17.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Сіль для промислового перероблення (з протизлежувальною добавкою) для посипання доріг», за кодом ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-004051-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.02.2026 · Замовник: Сіль для промислового перероблення (з протизлежувальною добавкою) для посипання доріг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Сіль для промислового перероблення (з протизлежувальною добавкою) для посипання доріг», за кодом ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-004051-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів. Комунальне підприємство "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (Код ЄДРПОУ: 40535043) надає інформацію та документи, а саме:
03.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ» виконано вимогу пункту 12 Додатку 7 до ТД в частині надання гарантійного листа про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації.
(Надати посилання на назву файлів та сторінок тендерної пропозиції учасника де в повному обсязі підтверджено виконання вищевказаної вимоги по зазначеному питанню).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.03.2026 · Замовник: Сіль для промислового перероблення (з протизлежувальною добавкою) для посипання доріг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Сіль для промислового перероблення (з протизлежувальною добавкою) для посипання доріг», за кодом ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-09-004051-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів. Комунальне підприємство "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (Код ЄДРПОУ: 40535043) надає інформацію та документи, а саме:
1. Щодо надання пояснень яким чином ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ» виконано вимогу пункту 12 Додатку 7 до ТД в частині надання гарантійного листа про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації.
Відповідно до наданих документів Учасника, а саме Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (документ ТД за назвою 13. Рішення), Витягу з реєстру платників податку на додану вартість №260462450049 (документ ТД за назвою 15. Витяг ПДВ) даних електронної системи закупівель (документ за назвою Досьє ЄДР) передбачено що податкова адреса Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», ЄДРПОУ 45749033 зареєстрована на території України: 49000, Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Єлизавети ІІ Королеви, будинок 2, офіс 701 (Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровська Державна податкова адміністрація).
Зазначена територія не відноситься до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. ( Наказ Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025 року.)
Враховуючи вищевикладене Замовником було прийнято рішення про відповідність Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», ЄДРПОУ 45749033 з виконання вимог частини 2 статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».