Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕЛЕКТРО-ГАЗ», ПП «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД», ТОВ «ЧОЕК», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького обласного центру зайнятості (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2025-12-05-007009-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.12.2025 № 65 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.12.2025; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО-ГАЗ» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО-ГАЗ»), Приватного підприємства «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД» (далі – ПП «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ЧОЕК»); вимоги про усунення невідповідностей у пропозиціях ТОВ «ЕЛЕКТРО-ГАЗ» до 17.12.2025, ПП «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД» до 03.01.2026; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2025 № 67, від 02.01.2026 № 1, від 05.01.2026 № 3, від 21.01.2026 № 9, від 21.01.2026 № 10; повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2026; договір про постачання електричної енергії від 30.01.2026 № 30 (далі – Договір № 30) на суму 2 229 028,53 з ПДВ; додаткова угода від 23.02.2026 №1 до Договору № 30; повідомлення від 24.02.2026 про внесення змін до договору; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 18.02.2026 та 27.02.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
17.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія для забезпечення потреб Чернівецького обласного центру зайнятості та відокремлених підрозділів Чернівецького обласного центру зайнятості» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-05-005359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання запиту щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Предметом закупівлі є електрична енергія. Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема: Закону України «Про ринок електричної енергії»; Правил роздрібного ринку електричної енергії; Кодексу систем розподілу. Якість електричної енергії повинна відповідати встановленим державним стандартам та нормативним документам у сфері енергетики. Параметри якості електричної енергії забезпечуються оператором системи розподілу відповідно до вимог законодавства. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до нормативно-правових актів та не містять дискримінаційних вимог.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до планової потреби на відповідний бюджетний період. Обсяг закупівлі сформовано з урахуванням фактичного споживання електричної енергії за попередній період та прогнозованої потреби на плановий рік.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі аналізу ринку шляхом застосування формульного розрахунку ціни електричної енергії відповідно до механізму її формування на ринку електричної енергії. При визначенні очікуваної вартості враховано: середньозважені ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед»; ціну електричної енергії за договором попереднього року; інформацію з електронної системи закупівель https://prozorro.gov.ua щодо аналогічних предметів закупівлі; прогнозовані коливання ціни електричної енергії у відповідному періоді.
Комерційні пропозиції від потенційних учасників не отримувалися, оскільки очікувана вартість визначалась на підставі відкритих джерел інформації та фактичних показників споживання, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель та методичним рекомендаціям щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник діяв добросовісно, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності. Визначення очікуваної вартості здійснювалося з урахуванням реальної ринкової ситуації, відкритих джерел інформації та фактичних показників споживання, що забезпечує об’єктивність та економічну обґрунтованість планування закупівлі.
Зазначені дії замовника спрямовані на раціональне та ефективне використання бюджетних коштів і не призвели до обмеження конкуренції чи дискримінації потенційних учасників.
Розрахунок формульний:
Ц = (ЦБсз.рдн + Тосп + Впост)
1,2, де:1,2 - урахування ПДВ;
ЦБсз.рдн - базова середньозважена ціна закупівлі одиниці Товару за результатами торгів на ринку електричної енергії «на добу наперед» за повний календарний місяць за відповідний розрахунковий період протягом дії договору та станових.
Величина ЦБсз.рдн, визначена на підставі відповідних аналітичних матеріалів з електронної сторінки в мережі Інтернет Державного підприємства «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua).
Тосп - тариф на послуги з передачі електричної енергії, який встановлюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Регулятором) відповідно до затвердженої методики та оприлюднюється ОСП на власному веб-сайті в мережі Інтернет у триденний термін після затвердження його Регулятором, яка становить 0,68623 грн. за 1 кВт/год без ПДВ (станом на день виходу на відкриті торги);
Впост - вартість послуг Постачальника, що включає усі витрати Постачальника, які необхідні для виконання Постачальником умов цього Договору, в тому числі на пересилання документів, сплату митних тарифів, податків, зборів та інших платежів, інших витрат, які понесе Постачальник у звʼязку виконанням Договору, дана величина є незмінною після підписання Договору.
24.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія для забезпечення потреб Чернівецького обласного центру зайнятості та відокремлених підрозділів Чернівецького обласного центру зайнятості» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-05-005359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати зокрема:
«1.1.2. копії договорів, зазначених в довідці (не менше одного договору) в повному обсязі з усіма додатками та додатковими угодами у разі наявності за період виконання»;
«1.1.3. документи, які підтверджують надання послуг, зазначеної в аналогічному договорі (не менше одного договору): копії акту/-ів приймання-передачі наданих послуг та/або інший документ, що підтверджує надання послуг (крім інформації, яка становить комерційну таємницю). Загальна сума акту/-ів приймання-передачі наданих послуг та/або інший документ, що підтверджує надання послуг має відповідати сумі аналогічного договору, наданого згідно п. 1.1.2»;
Яким чином учасник ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» виконав вимоги пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження зазначеного вище кваліфікаційного критерію, якщо:
1.1. Стосовно договору від 15.03.2022 № 31 учасник надав Акти приймання-передавання товарної продукції – електричної енергії на суму 2 270 942,60 грн, яка не відповідає сумі (3 393 001,36 грн) цього договору з врахуванням змін до нього;
1.2. Стосовно договору від 23.03.2022 № 62 учасник надав Акти приймання-передавання товарної продукції – електричної енергії на суму 2 421 617,05 грн, яка не відповідає сумі (2 443 014,35 грн) цього договору з врахуванням додаткової угоди від 20.12.2022 № 3 до нього;
1.3. Стосовно договору від 29.12.2024 № К-2 учасник надав Акти приймання-передавання товарної продукції – електричної енергії на суму 993 639,00 грн, яка не відповідає сумі (1 719 051,16 грн) цього договору наданого у пропозиції, та не відповідає сумі (1 269 256,80 грн) договору з врахуванням додаткової угоди від 17.10.2024 № 3 до нього, яка розміщена в електронній системі закупівель. При цьому, учасник не надав Додаткові угоди від 13.06.2024 № 1, від 10.07.2024 № 2, від 17.10.2024 № 3, які згідно даних, розміщених в електронній системі закупівель, укладені до договору від 29.12.2024 № К-2?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.02.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA‑2025‑12‑05‑005359‑a
На виконання запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до пунктів 1.1.2–1.1.4 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання не МЕНШЕ ОДНОГО ДОГОВОРУ, виконаного у повному обсязі, з підтвердженням: договору з усіма додатковими угодами; актів приймання‑передачі на суму, що відповідає сумі договору; листа‑відгуку про належне виконання. ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надало декілька аналогічних договорів. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію Замовником було взято до уваги договір від 23.03.2022 № 62. За цим договором: договір надано у повному обсязі з усіма додатковими угодами; підтверджено актами приймання‑передачі на загальну суму 2 439 617,05 грн., що встановлено шляхом арифметичного підрахунку наданих документів; відповідно до даних, розміщених у електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2022-03-16-000178-a-a1 , договір виконаний та закритий саме на цю суму; надано лист‑відгук про належне виконання договору. Таким чином, вимога тендерної документації щодо наявності не менше одного договору, ВИКОНАНОГО у повному обсязі та документально підтвердженого, виконана.
Інші договори, подані у складі тендерної пропозиції, не бралися до уваги при підтвердженні відповідності кваліфікаційному критерію, оскільки для цього було достатньо одного договору, що відповідає вимогам документації. Враховуючи викладене, підстав для висновку про невідповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію немає.