Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС», укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця..
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Київпастранс», (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.01.2026 № 5, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.02.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» (далі – ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 26.01.2026 № 52.26-12 (далі – Договір) на суму 306 240 000,00грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 18.02.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону закупівля здійснюється за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Держуадитслужба звернулася до Замовника щодо отримання пояснень, інформації та відповідних документів (комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На запит Держаудитслужби Замовник 18.02.2026 надав пояснення, що очікувана вартість даної закупівлі визначена на основі цінового аналізу та отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» у розмірі 18 968 880,00грн. з ПДВ, ТОВ «БАС МОТОР» у розмірі 19 288 941,90грн. з ПДВ, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕТАЛОН АВТО» у розмірі 19 181 721,00грн. з ПДВ за одиницю товару.
Водночас, ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС», як учасник закупівлі надав тендерну пропозицію за ціною одиниці товару 19 140 000,00грн. з ПДВ, що перевищує комерційну вартість одиниці запропонованого товару ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» на 171 120,00грн. з ПДВ, що в свою чергу може свідчити про ризик зайвого витрачання коштів Замовника на суму 2 737 920,00гривень.
Крім того, проведеним аналізом оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації про закупівлю аналогічного товару «Низькопідлогові тролейбуси (код ДК 021:2015: 34620000-9: «Рейковий рухомий склад»)» за процедурою закупівлі UA-2025-11-28-006547-a, укладено договір від 19.12.2025 № 792/05 з ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» за ціною одиниці товару 18 442 200,00грн. з ПДВ, що менше вартості одиниці запропонованого товару ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» за даною закупівлею на 697 800,00грн. з ПДВ.
Таким чином при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник не дотримався вимог основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, що призвело до ризику можливого неефективного використання коштів.
Запити й пояснення
16.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нові міські тролейбуси, код 34620000-9 за ДК 021:2015 «Рейковий рухомий склад»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-07-007504-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Крім того, надати документальне підтвердження виконання переможцем торгів ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» вимог пункту 5 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом перерахунку забезпечувального (гарантійний) платежу на поточний рахунок Замовника у розмірі 0,5% від ціни договору не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.02.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель до процедури закупівлі Нові міські тролейбуси, код 34620000-9 за ДК 021:2015 «Рейковий рухомий склад», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-07-007504-a, про надання пояснень інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Крім того, надати документальне підтвердження виконання переможцем торгів ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» вимог пункту 5 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом перерахунку забезпечувального (гарантійний) платежу на поточний рахунок Замовника у розмірі 0,5% від ціни договору не пізніше дати укладання договору про закупівлю повідомляю наступне.
Обґрунтування для технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено, на підставі нагальної потреби підприємства в оновленні рухомого складу, з метою виконання плану транспортної роботи та забезпечення безпеки пасажирських перевезень, Підприємством було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі нових тролейбусів.
Станом на 2026 рік інвентарний тролейбусний парк підприємства відповідно до вимог Стандарту Держжитлокомунгоспу України ГСТУ 204.04.05.003–2004, «Правил експлуатації трамвая і тролейбуса», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 03.02.2020 № 36, та «Настанов заводів-виробників» значною мірою вичерпав свій технічний ресурс.
Зокрема, 53% тролейбусів від загальної кількості інвентарного парку є такими, що відпрацювали встановлений ресурс, а саме: 153 одиниці з 285 наявних одиниць.
З метою визначення оптимальних технічних параметрів та раціонального використання коштів підприємством проведено аналіз сучасних виробників тролейбусної техніки, за результатами якого визначено та узгоджено технічні характеристики найпростішої моделі тролейбуса із 100% низькою підлогою, враховані вимоги ДСТУ, потреба міста у забезпеченні сталого, інклюзивного та енергоефективного пасажирського сполучення, з урахуванням оновлення рухомого складу; забезпечення безбар’єрного доступу для осіб з інвалідністю, батьків з візками та людей літнього віку; та мінімальним запасом автономного ходу для можливості маневрування у разі ДТП, обриву контактної мережі або зміни дорожнього руху, що критично для запобігання транспортним колапсам.
Зазначені характеристики визначені з метою раціонального використання коштів та забезпечення виконання транспортної роботи в умовах м. Києва, що є одним із основних завдань підприємства відповідно до положень його Статуту.
Очікувана вартість даної закупівлі визначена на основі цінового аналізу та отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС», ТОВ «БАС МОТОР», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕТАЛОН АВТО».
Також повідомляємо, що ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» виконало умови п. 5. р. VІ тендерної документації та сплатило забезпечення виконання договору, що підтверджується платіжною інструкцією, що додаються.
Додається:
Висновок щодо визначення очікуваної вартості та комерційні пропозиції на 22 арк.
Платіжна інструкція на 1 арк.