Висновок
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 3 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; вненесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07 січня 2026 року; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Сек'юріті Хаб (далі – ТОВ Сек'юріті Хаб); протокольні рішення уповноваженої особи від 15.01.2026 № 14 та від 21.01.2026 №2; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ Сек'юріті Хаб 16.01.2026 у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 18.02.2026 в електронній системі закупівель, договір від 30.01.2026 № 28/2026 на суму 2 170 056,00 грн , додаткову угоду від 30.01.2026 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено, що відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, Замовником пояснення надані з порушенням строків, передбачених частиною п’ятою статті 8 Закону, а саме: запит було оприлюднено 12.02.2026, а пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 18.02.2026, тобто у строк, шо перевищує три робочі дні з дня оприлюднення такого запиту.
Запити й пояснення
12.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 50340000-0 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-07-003799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ Сек'юріті Хаб, який не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів?
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.02.2026 · Замовник: Надання відповіді
1. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості по цій закупівлі було визначено шляхом направлено запитів цінових пропозицій до суб’єктів господарювання, які надають аналогічні послуги.
Згідно листів-відповіді вих. №01/06/01н від 06.01.2026р., вих. №06012026-01 від 06.01.2026 та вих. № 1 від 06.01.2026 від було визначено очікувану вартість закупівлі 2 170 056,00 гривень.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями), 07.01.2026 оприлюднена закупівля послуг з технічного обслуговування Комплексної системи безпеки за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57 (ДК 021:2015 - 50340000-0 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання» та зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-07-003799-a.
15.01.2026 відповідно до протоколу №14 щодо прийняття рішень уповноваженою особою визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуг з технічного обслуговування Комплексної системи безпеки за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57 (ДК 021:2015 - 50340000-0 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання»),
№ UA-2026-01-07-003799-a єдиного учасника торгів товариство з обмеженою відповідальністю «СЕК’ЮРІТІ ХАБ» із сумою тендерної пропозиції 2 170 056,00 гривень, також даним протоколом прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме ТОВ «СЕК’ЮРІТІ ХАБ» та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме ТОВ «СЕК’ЮРІТІ ХАБ», в електронній системі закупівель.
2. Не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «СЕК’ЮРІТІ ХАБ» тому що, переможець, а саме ТОВ «СЕК’ЮРІТІ ХАБ» в передбачені законодавством строки 16 січня 2026 року завантажив перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
В подальшому було укладено договір №25/2026 від 21 січня 2026 року та відповідно до протоколу №2 уповноваженої особи від 21.01.2026 під час оприлюднення договору по закупівлі зареєстрованій за ідентифікатором: № UA-2026-01-07-003799-a «На майданчику https://zakupivli.pro/» виник технічний збій і система повернула на етап визначення переможця, але попередньо уповноваженою особою був завантажений протокол 15 січня 2026 року, № 14 від 15.01.2026.
Під час технічного збою на майданчику https://zakupivli.pro/ з 21.01.2026 було заблоковано будь які дії на період оскарження до 27.01.2026 00:00 год.
Також, для здійснення фінансово-господарської діяльності проводилась подальша реєстрація договорів тому №25 договору був присвоєний іншому договору, який в подальшому оприлюднений в Єдиній системі закупівель.
Після розблокування системи та відсутності будь-яких оскаржень, договір був підписаний 30.01.2026 та зареєстрований під номером 28, це пов’язано з тим що система не дозволяє повторно використовувати вже присвоєний раніше номер, який був присвоєний іншому договору.
Всі дії проведені відповідно до вимог майданчика та Законодавства. Технічний збій став причиною зміни номера договору про те зміст та умови договору залишилися без змін.