Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; стану виконання рішення Комісія АМКУ; надання роз’яснення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); надання роз’яснення щодо тендерної документації (далі - роз’яснення); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Смілянського дитячого будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.12.2025; запитання та надання відповідей на них; рішення Комісії АМКУ від 20.01.2026 № 639-р/пк-пз; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО ТРЕЙД ЄНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЄНЕРДЖІ»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЄНЕРДЖІ» до 19:07 год 07.01.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 06.01.2026; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції від 08.01.2026; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 08.01.2026; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» до 14:17 год 18.12.2025; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 06.01.2026; протокольні рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 18.12.2026, від 06.01.2026 та від 23.01.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» 27.01.2026 у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 13.02.2026 в електронній системі закупівель; договір від 29.01.2026 № 25 на суму 1 803 200,00 грн; додаткову угоду від 11.02.2026 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
12.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-05-010407-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.02.2026 · Замовник: Пояснення щодо обґрунтування розміру витрат, визначення очікуваної вартості та оприлюднення обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» повідомляємо наступне та просимо розглянути додані матеріали.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням особливостей здійснення закупівель у період дії правового режиму воєнного стану.
Розрахунок здійснювався на підставі:
• аналізу середньозважених цін на ринку «на добу наперед», оприлюднених на офіційному вебсайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua);
• тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго», визначеного відповідно до проєкту постанови НКРЕКП на 2026 рік;
• орієнтовної торговельної надбавки постачальника (10%);
• податку на додану вартість (20%).
Прогнозована ціна за 1 кВт·год без ПДВ сформована з урахуванням:
• середньозваженої ціни РДН за листопад 2025 року – 6,83049 грн/кВт·год;
• тарифу на передачу – 0,78674 грн/кВт·год;
• торговельної надбавки – 10%;
• ПДВ – 20%.
У результаті розрахунку вартість 1 кВт·год з ПДВ склала 9,9603348 грн.
Обсяг закупівлі на 2026 рік визначений з урахуванням фактичного споживання електричної енергії у попередніх періодах та становить 230 000 кВт·год.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі складає 2 290 877,00 грн з ПДВ та відповідає затвердженим бюджетним призначенням на 2026 рік.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема:
• Закону України «Про ринок електричної енергії»;
• Закону України «Про публічні закупівлі»;
• Правил роздрібного ринку електричної енергії;
• Кодексу системи розподілу;
• ДСТУ EN 50160:2014;
• інших нормативно-правових актів у сфері електроенергетики.
Електрична енергія повинна відповідати встановленим показникам якості та безперебійності постачання. Постачальник зобов’язаний мати чинну ліцензію на провадження діяльності з постачання електричної енергії споживачу та забезпечувати дотримання стандартів якості надання послуг.
Строк постачання електричної енергії: з 01.01.2026 по 31.12.2026 включно.
Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості підлягає оприлюдненню на власному вебсайті замовника (у разі його наявності).
Повідомляємо, що у зв’язку з організаційними та технічними обставинами, замовник не має власного веб-сайту (який відсутній), для його розроблення та функціонування потрібно залучити відповідних фахівців та оплатити відповідні послуги. Фінансування на подібні послуги на сьогоднішній день відсутнє.
Замовник завантажив та оприлюднив всю необхідну документацію у системі Prozorro, разом з документами тендерної документації. Файл під назвою «Обгрунтування».
Вся інформація щодо закупівлі, у тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених чинним законодавством України.