Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС» встановлено порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей №1275; розгляду пропозицій учасників ФОП ПИЩУР СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ, ТОВ «УКРМЕГАПОСТАЧ» та ТОВ «ІНВО ЮНІОН»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості №1178); розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), затверджену протоколом Уповноваженої особи військової частини А7400 (далі – Замовник) від 21.01.2026 №30, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС»), протокол про відхилення учасника ФОП ПИЩУР СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ від 30 січня 2026 року, протокол про відхилення учасника ТОВ «УКРМЕГАПОСТАЧ» від 30 січня 2026 року, протокол про відхилення учасника ТОВ «ІНВО ЮНІОН» від 04 лютого 2026 року, протокол про визначення переможця від 04 лютого 2026 року №22СП, повідомлення про намір укласти договір від 04 лютого 2026 року, договір від 06 лютого 2026 року № 06-02/26-10 СП (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 13 лютого 2026 року.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» 1 в стовпчику 3 «Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження» передбачено надання Учасником інформації про виробника та країну походження запропонованого ним товару.
При цьому, Учасник ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС» надано заповнену форму пропозиції (файл «Форма Пропозиція.pdf»), проте стовпчик 3 «Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження» не містить інформацію про виробника та країну походження запропонованого Учасником товару.
Абзацом шостим пункту 8 Особливостей №1275 визначено, що державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовником 13 лютого 2026 року, через електронну систему закупівель надано пояснення, що не спростовує факту порушення, наступного змісту: «В стовпчику 3 «Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження», учасником не надано інформацію про виробника та країну походження запропонованого ним товару але в складі пропозиції дана інформація присутня в файлі під назвою «Підтвердження тех.хар. Виробником.pdf» де зазначено назву виробника TAIZHOU BISON MACHINERY INDUSTRY CO.,LTD та в таблиці характеристик зазначено назву моделі генератора Model BS2250IS, Bison, China
Оскільки пропозиція Учасника розглядається як суцільний документ то Згідно п.20.9 Оголошення Замовник не відхиляє пропозицію учасника через допущення формальних помилок.
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам Оголошення, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі пропозиції учасника.
Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок, що визначені цим Оголошенням, не призведе до відхилення пропозиції учасника .»
Отже, на порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС», у зв’язку з чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності та визначив учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС» переможцем спрощеної закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2026
З метою усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-01-22-014806-a, та недопущення їх в подальшому згідно наказу командира військової частини А7400 від 04.11.2025 №1209 від 23.02.2026 відповідальна особа повинна пройти навчання за програмою «Публічні закупівлі у період правового режиму воєнного стану».
Запити й пояснення
10.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (генератори бензинові інверторні) проведеної військовою частиною А7400, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-22-014806-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати пояснення щодо причин не розміщення Замовником повідомлення про виправлення невідповідностей в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС», стосовно не виконання учасником вимог пункту 13 Додатку 3 «ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» 1» до Оголошення, а саме: в стовпчику 3 «Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження», учасником не надано інформацію про виробника та країну походження запропонованого ним товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.02.2026 · Замовник: Щодо надання відповіді на звернення
Питання №1
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Очікувана вартість була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін. Зокрема, було проведено аналіз цін поданих пропозицій на участь у конкурентній закупівлі, яка була проведена нами як Замовником з ідентифікатором в системі Prozorro UA-2026-01-10-000383-a.
Було розглянуто пропозиції трьох учасників, які надали найбільш економічно вигідніші пропозиції в частині вартості тієї моделі генератора яку планується закуповувати і згідно Методики розрахована Очікувана вартість закупівлі склала1 967 267,00 грн за 114 шт..
Щодо технічних та якісних характеристик вони були сформовані в рапорті на проведення закупівлі генераторів ініціатором закупівлі
В закупівлі з ідентифікатором в системі Prozorro UA-2026-01-10-000383-a серед інших моделей переможцем торгів були запропоновані генератори бензинові інверторні BS2250IS, Bison. Дана модель повністю відповідала нашим потребам по якості та вартості.
Вона була взята за основу під час створення технічного завдання для оголошення з ідентифікатором в системі Prozorro UA-2026-01-22-014806-a з предметом закупівлі Код за ДК 021:2015 - 31120000-3 Генератори (генератори бензинові інверторні)
Питання №2
Надати пояснення щодо причин не розміщення Замовником повідомлення про виправлення невідповідностей в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ ГРУП ПЛЮС», стосовно не виконання учасником вимог пункту 13 Додатку 3 «ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» 1» до Оголошення, а саме: в стовпчику 3 «Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження», учасником не надано інформацію про виробника та країну походження запропонованого ним товару.
Відповідь:
В стовпчику 3 «Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження», учасником не надано інформацію про виробника та країну походження запропонованого ним товару але в складі пропозиції дана інформація присутня в файлі під назвою «Підтвердження тех.хар. Виробником.pdf» де зазначено назву виробника TAIZHOU BISON MACHINERY INDUSTRY CO.,LTD та в таблиці характеристик зазначено назву моделі генератора Model BS2250IS, Bison, China
Оскільки пропозиція Учасника розглядається як суцільний документ то Згідно п.20.9 Оголошення Замовник не відхиляє пропозицію учасника через допущення формальних помилок.
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам Оголошення, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі пропозиції учасника.
Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок, що визначені цим Оголошенням, не призведе до відхилення пропозиції учасника