Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 05.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Північний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.12.2025 (протокол №1673), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.12.2025, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»,) приватних підприємств «ЛПК ЗАХІД-ЛІС» (далі – ПП «ЛПК ЗАХІД-ЛІС») та «БОРИСПІЛЬСЬКЕ» (далі – ПП «БОРИСПІЛЬСЬКЕ»), вимоги про усунення невідповідностей до 25.12.2025 протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.12.2025 №1774, від 12.01.2026 №37, від 14.01.2026 №40, від 15.01.2026 №53, від 16.01.2026 №54, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2026, договір про закупівлю від 23.01.2026 № 152-2026.01.23-214-ГВ-з, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.02.2026.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Також, слід зазначити, що відповідно до абзацу третього частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що учасники торгів ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» та ПП «ЛПК ЗАХІД-ЛІС», які визначалися Замовником переможцями торгів відмовились від підписання договору.
Договір укладено з учасником ПП «БОРИСПІЛЬСЬКЕ», який надав найвищу цінову пропозицію.
При цьому, різниця між остаточними ціновими пропозиціями ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (2 199 856,00 грн), ПП «ЛПК ЗАХІД-ЛІС» (2 199 857,00 грн) та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ПП «БОРИСПІЛЬСЬКЕ» (2 612 108,00 грн) складає 412 252,00 грн та 412 251,00 грн відповідно.
Однак, Замовник не скористався правом щодо встановлення вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону, не створив належних умов для фінансової відповідальності учасників процедури закупівлі за відмову від підписання договору, що створює ризик зайвого, неекономного використання коштів.
Запити й пояснення
09.02.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій та рекреаційних пунктів Шосткинського надлісництва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-15-023805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.02.2026 · Замовник: Послуги з комплексного прибирання внутрішньо-будинкових приміщень, прибудинкових територій та рекреаційних пунктів Шосткинського надлісництва
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит, такого змісту:
Очікувана вартість предмета Закупівлі , була визначена Замовником відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. З метою формування об’єктивної очікуваної вартості, Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних учасників, на підставі яких здійснено розрахунок. Зазначений розрахунок, а також відповідні комерційні пропозиції додаються до цієї відповіді.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості і розміру витрат, оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника у вільному доступі за наступним посиланням: https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2025/12/Obhruntuvannia_ochikuvanoi-vartosti-Shostka-dlia-publikatsii-na-sajt-.pdf
До цієї відповіді додаються (файл: Обгрунтування_очікуваної вартості Шостка для публікації на сайт .pdf):
-копії комерційних пропозицій,
-розрахунок очікуваної вартості
-технічних та якісних характеристик».