Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; стану виконання рішення Комісії АМКУ; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЮЕНЕРДЖІС», ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365», ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаського міського зоологічного парку «Рошен» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.12.2025 №1 (зі змінами); зміни до тендерної документації; рішення Комісії АМКУ від 29.12.2025 №19176-р/пк-пз; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЮЕНЕРДЖІС» (далі – ТОВ «ЮЕНЕРДЖІС»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 14.01.2026 №4; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» до 17:39 год 15.01.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 14.01.2026; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 16.01.2026 №5; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 16.01.2026 № 6; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» 16.01.2026 у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 05.02.2026 та 18.02.2026 в електронній системі закупівель; договір від 26.01.2026 № 169-ЕГТ-26/Е на суму 7 872 000,00 грн; додаткову угоду від 09.02.2026 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
03.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-15-021635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та наказу Мінекономіки від 07.05.2024 №11712 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на підставі аналізу фактичного використання Товару у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2026 рік, на основі аналізу ринку та врахування базових показників ціни (обсяг закупівлі, середньозважена ціна на ринку "на добу наперед" за останній повний календарний місяць, розміщена на сайті акціонерного товариства "Оператор ринку", тариф на послуги з передачі електричної енергії на 2026 рік, затверджений Постановою НКРЕКП від 05.12.2025 № 2009, а також схвалений Постановою КМУ від 06.08.2025 №946 прогнозний індекс інфляції на 2026 рік) у розімрі -( Індекс споживчих цін: у середньому до попереднього року, 109,7 відсотків).
16.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-15-021635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
Додатковою угодою №1 від 09.02.2026 внесено зміни до Договору від 26.01.2026 №169-ЕГТ-26/Е, зокрема збільшено ціну за одиницю товару з 9,84 грн/кВт.год до 13,1532 грн/кВт.год. Просимо надати розрахунок нової (зміненої) ціни за одиницю товару та підтверджуючі документи щодо зміни ціни.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.02.2026 · Замовник: Відповідь Замовника, щодо перерахунку ціни за одиницю Товару.
На виконання умов договору про постачання електричної енергії споживачу №169-ЕГТ-26/Е від 26.01.2026 (далі – Договір), укладеного між Споживачем ЧЕРКАСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЗООЛОГІЧНИЙ ПАРК «РОШЕН» та Постачальником ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» за результатами проведеної процедури закупівлі UA-2025-12-15-021635-a, Споживачем здійснено перерахунок ціни за одиницю Товару у зв'язку зі зміною середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» згідно з інформацією, оприлюдненою АТ «Оператор ринку» на сайті https://www.oree.com.ua.
Нова (змінена) ціна за одиницю Товару, яка застосовується з 26 січня 2026 року, визначається за формулою (2):
Цзм = (Цсз*(1+ Впост /100) + Тосп) * 1,2, де:
«Цсз» – середньозважена ціна електричної енергії (в грн за 1 кВт*год, без ПДВ) за результатами торгів на ринку «на добу наперед» за відповідний повний календарний місяць, за який здійснюється розрахунок, оприлюднена на офіційному вебсайті АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua). У випадку якщо постачання електричної енергії відбувалося неповний календарний місяць «Цсз» – середньозважена ціна електричної енергії (в грн за 1 кВт*год, без ПДВ) за результатами торгів на ринку «на добу наперед» за відповідний період, коли здійснювалось постачання електричної енергії – 9,35064 грн./кВт*год, без ПДВ (26.01.2026-31.01.2026 року);
«Тосп» – чинний тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП), який діє для відповідного розрахункового періоду. «Тосп» є регульованою складовою ціни Товару – 0,71368 грн./кВт*год, без ПДВ (з 01.01.2026 згідно Постанови НКРЕКП від 05.12.2025 № 2009);
«Впост» – надбавка/знижка Постачальника (вартість послуг Постачальника), запропонована ним у відсотках від середньозваженої ціни електричної енергії (Цсз), яка становить 9,6 %;
«1,2» – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
Цзм = (9,35064 * (1 + 9,6/100) + 0, 71368) * 1,2 ≈ 13,1532 грн.
З огляду на вищевикладене, на виконання вимог п.п.1 та п.п.5 п.11 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція», керуючись п.п.7 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, згідно п. 2.5. та п.5.2. Договору, Споживачем підготовлено проект додаткової угоди до Договору.