Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного аерокосмічного університету «Харківський авіаційний інститут» (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), договір про надання послуг від 29.12.2025 № 001/2026 (далі - Договір) вартістю 23 899 600,00 гривень без ПДВ, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «КХАІ ЕДЮКЕЙШН», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 06 січня 2026 № 1 до Договору, додаткову угоду від 23 січня 2026 № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 05 лютого та 17 лютого 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до відкритих даних, які розміщенні за посиланням https://opendatabot.ua/c/45905445 ТОВ «КХАІ ЕДЮКЕЙШН» зареєстровано - 10.03.2025, тобто за 9 місяців до дати проведення закупівлі, статутний капітал складає 500 грн. Слід зауважити, що ТОВ «КХАІ ЕДЮКЕЙШН» вперше приймає участь у публічних закупівлях.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо неналежного виконання Договору згідно з його умовами.
Запити й пояснення
03.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги» (послуги з набору й супроводження здобувачів вищої освіти з Китайської Народної Республіки)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-004459-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме товариство з обмеженою відповідальністю «КХАІ ЕДЮКЕЙШН».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.02.2026 · Замовник: Надання пояснень
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Стосовно першого питання.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі визначена на підставі та у відповідності до п. 1 та 3 Договору № FKhAI – 194 від 29.09.2025 якими визначено вартість навчання та розмір відрахувань, що підлягають до сплати Стороні В за вирішення організаційних питань та оформлення необхідних документів згідно наказу Міністерства освіти і науки України від 01.11.2013 № 1541 та відповідно до п. 2 розділу І трьохсторонньої угоди про спільне створення освітньої установи між Шеньянським аерокосмічним університетом, Китайська Народна Республіка, та Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут», Україна. (Документи додаються)
Стосовно другого питання.
Відповідно до п. 2 розділу І трьохсторонньої угоди про спільне створення освітньої установи між Шеньянським аерокосмічним університетом, Китайська Народна Республіка, та Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут», Україна, надання послуг, що складають предмет закупівлі доручається Стороні В трьохсторонньої угоди, а саме: Харвін (Ляонін) навчальні технології (Harwing (Liaoning) Educaation Technology Co.), що також підтверджується листом від Шеньянського аерокосмічного університету. В свою чергу Харвін (Ляонін) навчальні технології (Harwing (Liaoning) Educaation Technology Co.) письмово повідомив про делегування взятих на себе зобов’язань за вищезазначеною угодою Товариству з обмеженою відповідальністю «КХАІ ЕДЮКЕЙШН». (Листи додаються)
Виходячи з вищезазначених документів Товариство з обмеженою відповідальністю «КХАІ ЕДЮКЕЙШН» є єдиним можливим виконавцем послуг зазначених у предметі закупівлі для Національного аерокосмічного університету «Харківський авіаційний інститут».
12.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги» (послуги з набору й супроводження здобувачів вищої освіти з Китайської Народної Республіки)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-06-004459-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію про обсяг надання послуг відповідно до пункту 3.3 договору від 29.12.2025 № 001/2026 (далі – Договір), зважаючи, що в додатку 1 до договору не наведено кількість осіб набору на навчання іноземних громадян з Китайської Народної Республіки.
2. Угоди між Шеньянським аерокосмічним університетом та Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут» щодо оплати вартості навчання за програмою спільного навчання у 2024-2025 та 2025-2026 навчальних роках від 15.12.2025, відповідно до якої визначено ціну Договору (пункт 2.1. Договору).
3. Документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили необхідність зміни умов Договору шляхом укладання додаткової угоди № 2 від 23.01.2026, зокрема Додатку 1 «Календарний план» в частині зменшення кількості місяців, в яких надаватимуться послуги (з січня – серпня 2026 року на січень – квітень 2026 року), із збільшенням вартості послуг в розрахунку на один місяць, з урахуванням того, що відповідно до пункту 3.1. Договору строк надання послуг визначено до 31.08.2026.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.02.2026 · Замовник: Надання пояснень
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Стосовно першого питання.
Кількість осіб, які зараховані на навчання у 2025-2026 навчальному році, визначено додатком 1 Угоди між Шеньянським аерокосмічним університетом (КНР) та Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут (Україна) щодо оплати вартості навчання за програмою спільного навчання у 2024-2025 та 2025-2026 навчальних роках від 15.12.2025 року у відповідності до кожного року набору
Стосовно другого питання.
Текст Угоди між Шеньянським аерокосмічним університетом (КНР) та Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут (Україна) щодо оплати вартості навчання за програмою спільного навчання у 2024-2025 та 2025-2026 навчальних роках від 15.12.2025 року додається до відповіді.
Стосовно третього питання.
При укладанні Договору Календарний план складався на навчальний рік з урахуванням п. 3 розділу ІІ Угоди про академічне співробітництво між ПРАТ «Перша освітня корпорація» та Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут» та Правил реалізації спільного створення Харківського авіаційного інституту при Шеньянському аерокосмічному університеті Шеньянським аерокосмічним університетом, КНР, та Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут», Україна (надалі Договір № FKhAI – 194 від 29.09.2025)
Підставою для зміни умов Договору шляхом укладання додаткової угоди № 2 є затверджений графік навчального процесу відповідно до якого всі види навчального навантаження завершуються 30.04.2026 року. Крім того у грудні 2025 року Шеньянським аерокосмічним університетом в повному обсязі проведено розрахунок за попередній період у відповідності до пп. 1 та пп. 2 п. 3 розділу ІІ Договору № FKhAI – 194 від 29.09.2025.