Висновок
Порушення абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борзнянської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 № 7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ» (лот 2), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.01.2026, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.02.2026 (лот 2), договір про надання послуг від 14.01.2026 № 8 на суму 250000,00 грн без ПДВ (лот 2), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.01.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.02.2026 та від 09.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас, нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Також у пункті 2 додатку 5 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» до тендерної документації Замовник визначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
У ході моніторингу встановлено, що за результатами оцінки та розгляду тендерних пропозицій за лотом 2, переможцем процедури закупівлі Замовником визнано ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ» і в електронній системі закупівлі 08.01.2026 опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
Водночас, переможець закупівлі ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ» (лот 2) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (до 12.01.2026 включно), не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ» (лот 2) із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, чим порушив абзац третій частини третьої пункту 44 Особливостей.
У відповідь на запит Управління щодо вищезазначених обставин Замовником 09.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує вищезазначене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2026
порушення у сфері публічних закупівель, викладених у висновку усунені.
Оцінка ДАСУ від 24.02.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
02.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021-2015: «90620000-9 Послуги з прибирання снігу», очікуваною вартістю 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-003363-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.02.2026 · Замовник: Борзнянська міська рада (закупівля UA-2025-12-30-003363-a 30.12.2025)
ПОЯСНЕННЯ ЩОДО ЗАПИТУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Про початок моніторингу процедур закупівель : UA-2025-12-30-003363-a 30.12.2025
09.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021-2015: «90620000-9 Послуги з прибирання снігу», очікуваною вартістю 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-003363-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 2 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Просимо зазначити з яких причин Замовником відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ», як таку що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей?
2. Просимо повідомити про стан виконання договору про надання послуг від 14.01.2026 № 8, укладеного з ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.02.2026 · Замовник: Щодо відсутності підстав п.47 Особливостей
Станом на 09.02.2025 року фінансування по договору про надання послуг від 14.01.2026 № 8, укладеного з ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ» не проводились. Щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, Замовником було прийняте рішення не відхиляти тендерну пропозицію ПП «АТП ДІЛІЖАНС СВ» у зв’язку із тим, що на даний час у нашому регіоні відсутні надавачі даних послуг, на другий лот нашої закупівлі не з’явилось жодного учасника, і крім «АТП ДІЛІЖАНС СВ» чистку снігу більше замовити нема у кого, не дивлячись на всі запрошення. Як вийняток, відповідальною особою, було прийняте рішення про укладення даного договору, враховуючи, що довідки зазначені у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей були надані «АТП ДІЛІЖАНС СВ», як учасником закупівлі.