Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Півторака В.М. установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №25/1 від 19.01.2026 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського класичного ліцею Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.01.2026 за №1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Півторака Володимира Михайловича (далі – ФОП Півторак В.М.), вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 11.01.2026 за №4, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2026, договір за №25/1 від 19.01.2026 на суму 446 250,00 грн, додаткову угоду за №1 від 19.01.2026, пояснення Замовника від 29.01.2026, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен подати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи.
Зокрема, на підтвердження відсутності підстав передбачених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178 Замовником установлено вимогу, що переможець торгів повинен подати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований».
ФОП Півторак В.М. як переможець торгів не подав Замовнику повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 28.01.2026 щодо вищевикладеного Замовником 29.01.2026 подано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Згідно додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Замовником вимагалося, щоб переможець процедури закупівлі подав «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.». За особистим зверненням до переможця за невірно наданий документ переможець надіслав на електронну пошту роз’яснення і необхідний вірний документ, який додається…».
Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Півторака В.М. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не подав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2026
Доводимо до вашого відома, що у зв'язку із неможливістю усунути виявлені вами порушення вирішили розірвати договір.
Оцінка ДАСУ від 20.02.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
28.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-02-003906-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно з підпунктами 2.1 та 2.2 пункту 2 додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації замовником зазначено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи.
Зокрема, на підтвердження відсутності підстав передбачених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178 замовником встановлено вимогу, що переможець торгів повинен надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований».
Однак переможцем торгів, ФОП Півтораком В.М., не надано вищезазначеного витягу.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Півторака В.М. вимогам підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 додатку 4 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.01.2026 · Замовник: Пояснення
1. Замовником здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в додатку №2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» відповідно до рішення виконавчого комітету від 24.12.2025 №1894 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році», та наказу Управління освіти і науки від 26.12.2025 №430 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році».Кількість порцій 8925, вартість одноденного харчування учня пільгових категорій 50 грн. 8925*50грн.=446250,00грн.Вся інформація висвітлена на сайті ТКЛ на це є посилання у Тендерній документації розділ 3 п.6.
2. Згідно додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем
процедури закупівлі» Замовником вимагалося, щоб переможець процедури закупівлі подав «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.». За особистим зверненням до переможця за невірно наданий документ переможець надіслав на електронну пошту роз’яснення і необхідний вірний документ, який додається.