Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кременець Тревел» встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень при розгляді тендерної пропозиції, а саме, вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління муніципальної інспекції, цивільного захисту населення, оборонної та мобілізаційної роботи Кременецької міської ради» (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.12.2025 за №55, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Кременець Тревел» (далі – ТОВ «Кременець Тревел»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2026 за №1, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2026, договір закупівлі від 19.01.2026 за №3 на суму 800 000,00 гривень, додаткова угода про розірвання договору від 02.02.2026 за №1, пояснення Замовника (із документальним підтвердженням) від 02.02.2026, отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом опублікованих документів переможця закупівлі - ТОВ «Кременець Тревел» виявлено, що на вимогу пункту 2 Додатку №2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» до тендерної документації ним не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Таким чином, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Кременець Тревел» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Замовник, 02.02.2026, надав пояснення та зазначив, що: «На запит у межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Транспортні послуги з перевезення військовослужбовців до військових частин, особового складу ДФТГ до місця навчальних зборів та занять» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-003409-a), в якій Замовником виступає Управління муніципальної інспекції, цивільного захисту населення, оборонної та мобілізаційної роботи Кременецької міської ради, повідомляє, що за взаємною згодою з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кременець ТРЕВЕЛ», у зв’язку з відсутністю зареєстрованих зобов'язань, розірвано Договір №3 про надання транспортних послуг від 19 січня 2026 року на повну суму 800000грн (вісімсот тисяч гривень 00 коп.) без ПДВ, яка зазначена у Договорі, згідно Додаткової угоди № 1 про розірвання договору від 02 лютого 2026 року, про що відображено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro».
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовником, у електронній системі закупівель, 02.02.2026, було опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю, у якому зазначено інформацію щодо розірвання договору закупівлі. Сума оплати за зазначеним договором про закупівлю – відсутня.
Також, до пояснення Замовником, 02.02.2026, долучено додаткову угоду від 02.02.2026 №1, згідно якої договір закупівлі достроково розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2026
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Транспортні послуги з перевезення військовослужбовців до військових частин, особового складу ДФТГ до місця навчальних зборів та занять» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-003409-a), в якій Замовником виступає Управління муніципальної інспекції, цивільного захисту населення, оборонної та мобілізаційної роботи Кременецької міської ради, повідомляє, що висновок Держаудитслужби розглянуто та вжито заходи щодо підвищення якості перевірки документів учасників на всіх етапах процедури та недопущення аналогічних порушень при проведенні майбутніх закупівель.
Оцінка ДАСУ від 16.02.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
28.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Транспортні послуги з перевезення військовослужбовців до військових частин, особового складу ДФТГ до місця навчальних зборів та занять» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-003409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит у межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Транспортні послуги з перевезення військовослужбовців до військових частин, особового складу ДФТГ до місця навчальних зборів та занять» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-31-003409-a), в якій Замовником виступає Управління муніципальної інспекції, цивільного захисту населення, оборонної та мобілізаційної роботи Кременецької міської ради, повідомляє, що за взаємною згодою з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кременець ТРЕВЕЛ», у зв’язку з відсутністю зареєстрованих зобов'язань, розірвано Договір №3 про надання транспортних послуг від 19 січня 2026 року на повну суму 800000грн (вісімсот тисяч гривень 00 коп.) без ПДВ, яка зазначена у Договорі, згідно Додаткової угоди № 1 про розірвання договору від 02 лютого 2026 року, про що відображено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Сканкопія додаткової угоди додається.