Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-12-16-017886-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.12.2025 № 143), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДВІР «УТС» (в частині правомірного відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ПП «ФІРМА РОМ», протокольне рішення (протокол від 05.01.2026 №11) про визначення переможця та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, Договір про закупівлю товарів від 13.01.2026 № 1322/26 пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 22.01.2026.
Запити й пояснення
20.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сіль таблетована», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-013056-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
22.01.2026 · Замовник: пояснення замовника
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також його очікуваної вартості здійснювалося замовником відповідно до наявної потреби на підставі службової записки в.о. начальника відділу з експлуатації водозабірних споруд І підйому, станції знезалізнення, водопровідних НС та ПНС Андрія Мельничука № 822/сл від 10.12.2025 та аналізу комерційної пропозиції ПП «Фірма РОМ», рахунка на оплату № 2660 від 12.12.2025, а також шляхом вивчення ринку цін на аналогічні товари в електронній системі Prozorro, з урахуванням попереднього досвіду проведення закупівель. Копії зазначених документів додаються.
2. Відповідно до вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розповсюджуються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня).
Головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня - це бюджетні установи і організації, які у своїй діяльності підпорядковані відповідному вищестоящому розпоряднику, діяльність яких координується через нього.
Згідно з пунктом 12 статті 2 Бюджетного Кодексу України бюджетні установи — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
За своїм правовим статусом Замовник РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є комунальним комерційним підприємством та не являється головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня). Даний факт підтверджує інформація з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який доступний на веб-сторінці Казначейства (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), а також офіційний сайт Державного веб-порталу бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua).
Джерелом фінансування даної процедури закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), про що й зазначено у річному плані закупівель на 2026 рік (UA-P-2025-12-16-017886-a).
У зв’язку з вищенаведеним РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не зобов’язане здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення та документи на Запит у порядку, зазначеному вище.
Додатки:
1. Службова записка в.о. начальника відділу з експлуатації водозабірних споруд І підйому, станції знезалізнення, водопровідних НС та ПНС Андрія Мельничука № 822/сл від 10.12.2025;
2. Комерційна пропозиція ПП «Фірма РОМ»;
3. Рахунок на оплату № 2660 від 12.12.2025;
4. Додаток 1 - інформація з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
5. Додаток 2 – інформація з Державного веб-порталу бюджету для громадян.