Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА», своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами в новій редакції), затверджену рішенням уповноваженої особи від 07 листопада 2025 року б/н, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - комісія АМКУ) від 19 листопада 2025 року № 17238-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь») та товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» (далі – ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА»), вимоги про усунення невідповідностей до 02 грудня 2025 року та до 09 грудня 2025 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 грудня 2025 року, від 04 грудня 2025 року № 6, від 08 грудня 2025 року, від 10 грудня 2025 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 10 грудня 2025 року, договір про закупівлю робіт від 22 грудня 2025 року № 1ВГ/Б/25, укладений між Замовником та ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» на суму 1 543 773 250,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 23 січня 2026 року та 29 січня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
21.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва Болградського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-27-015527-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи вебсайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеному в інформації про закупівлю UA-2025-10-27-015527-a (1 578 500 256,00 грн), та розміру бюджетного призначення за кошторисом та/або очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаного Замовником в річному плані закупівель (30 000,00 грн).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.01.2026 · Замовник: Відповідь на Запит
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, визначення очікуваної вартості визначені на підставі звіту інженера консультанта залученого за договором (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-14-003778-a) від 08.10.2025 року №1ВГ(Б)-ІК/25 між Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області та товариством з обмеженою відповідальністю «СОЛЮШН ЛІДЕР». (Додається окремим файлом на 93 арк.). Реалізація об’єкту здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2025 року № 1073.
2. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі був розрахований інженером консультантом на підставі звіту інженера консультанта за договором (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-14-003778-a) від 08.10.2025 року №1ВГ(Б)-ІК/25 між Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області та товариством з обмеженою відповідальністю «СОЛЮШН ЛІДЕР». (Додається окремим файлом на 93 арк.). Розмір бюджетного призначення відповідає розпорядженню Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30.09.2025 №971/А-2025 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 10 грудня 2024 року №1181/А-2024». (Додається окремим файлом на 5 арк.).
3. Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://od.restoration.gov.ua/diialnist/56470/75760.html.
26.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва Болградського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-27-015527-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2025 року № 1073 «Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення споруд, систем та мереж водопостачання населених пунктів» та з врахуванням змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2024 року № 884 і постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2025 року № 135 на будівництво Болградського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області передбачено прогнозний обсяг фінансових ресурсів у розмірі 365 млн. грн. При цьому, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі складає 1 578 500 256,00 грн. Враховуючи викладене, надати детальну інформацію ЩОДО ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ НА ЗАГАЛЬНУ СУМУ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ предмета закупівлі.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 в частині надання ПОВНОГО ВИТЯГУ З ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ «ОБЛІК ВІДОМОСТЕЙ ПРО ПРИТЯГНЕННЯ ОСОБИ ДО КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ТА НАЯВНОСТІ СУДИМОСТІ» щодо КЕРІВНИКА учасника процедури закупівлі (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Взяття за укладеним договором зобов’язань, здійснюється згідно з Порядком, який затверджено наказом Міністерства фінансів України №309 від 02.03.2012 року. Відповідно до пункту 2.9 вказаного Порядку, реєстрація органами ДКСУ зобов’язань понад встановлені бюджетні призначення є неможливою, та такою, що не реєструється.
Замовник наразі немає фінансування на об’єкт будівництва Болградського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області в розмірі, що дорівнює очікуваній вартості закупівлі, а саме 1 578 500 256,00 грн. Але це не забороняє Замовнику заключати договір на виконання робіт. Виходячи з норм Бюджетного Кодексу України (далі – БК України), а саме статті 48 – порушенням є взяття зобов’язань понад встановлений обсяг бюджетних призначень, або укладання договору без встановлених відповідних бюджетних призначень. Так планом фінансування (додаток 2 до Договору) на 2025 рік було передбачено фінансування в розмірі 30 000 грн., відповідно до розпорядження Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30.09.2025 №971/А-2025 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 10 грудня 2024 року №1181/А-2024». Сам період реалізації об’єкту становить по 02.09.2027 р. що передбачає можливість фінансування поетапно. Тому наявність фінансування в обсязі очікуваної вартості не є обов’язковою умовою для заключення договору і подальшого його виконання.
2. Фінансування даної закупівлі не здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Документ знаходиться в папці «Переможець.rar» файл називається «Витяг.pdf» сторінка перша, завантажений переможцем в електронну систему закупівель Prozorro 11 грудня 2025 об 14:44.