Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік МКП "Хмельницьктеплокомуненерго" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025 № 290(зі змінами), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 29.10.2025, 30.10.2025 та від 31.10.2025, відповідь Замовника на звернення від 29.10.2025, 31.10.2025 та від 03.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЦЕНТР КТФ" (далі – ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЦЕНТР КТФ"), протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЦЕНТР КТФ" від 07.11.2025 №292, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕРУМ КАРБОН" (далі– ТОВ "ВЕРУМ КАРБОН"), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 12.11.2025, протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВЕРУМ КАРБОН" від 01.12.2025 №307, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 15.12.2025 №18474-р/пк-пз, інформацію про виконання Замовником рішення Комісії АМКУ від 19.12.2025, інформацію про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВЕРУМ КАРБОН", повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ "ВЕРУМ КАРБОН" до 25.12.2025, документи, завантажені учасником ТОВ "ВЕРУМ КАРБОН" протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір від 26.12.2025 № 321, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.12.2025, договір про надання послуг від 07.01.2026 № 5/26 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 21.01.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
19.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-013747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.01.2026 · Замовник: Про надання пояснень (інформації, документів)
Пояснення щодо запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, з приводу моніторингу закупівлі відкритих торгів з особливостями: «Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-013747-a)
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
1. Закупівля за предметом закупівлі: Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів, звітний період 2025 рік за номером ID: UA-2025-10-27-013747-a. Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням досвіду власних попередніх закупівель та отриманих комерційних пропозицій. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі розглядалися комерційні пропозиції, які отримані шляхом запитів засобами: електронної пошти, а саме - комерційна пропозиція ТОВ «Верум Карбон» №1/1407 від 14.07.2025, комерційна пропозиція ТОВ «Науково-дослідний центр КТФ» №27/08-25 від 27.08.2025, комерційна пропозиція ТОВ Наукове підприємство «Експерт Груп» №39-08/25 від 27.08.2025. року (скан-копії додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідності до вимог законодавства, а саме Закону N 377-IХ «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» (далі - «Закон України про МЗВ») прийнятий 12 грудня 2019 року i чинний з 1 сiчня 2021 року. Дiя цього закону поширюється на вiдносини, що виникають у сферi монiторингу, звiтностi та верифiкацii викидiв парникових газiв з установок, розташованих на територii України – п.1.Ст.2 Закону України про МЗВ.
Відповідно до п.1 Ст.10 Закону України про МЗВ, моніторингу підлягають викиди парникових газів у результаті провадження оператором видів діяльності на установках на підставі планів моніторингу, розроблених за типовою формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, у сфері моніторингу, звітності та верифікації по кожному об’єкту верифікації (за адресами та номерами установок, які зареєстровані в Єдиному реєстрі з моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів). Згідно «Переліку видів діяльності, викиди парникових газів в результаті провадження яких підлягають моніторингу, звітності та верифікації», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020р. №880, на балансі підприємстві є 13 установок (котелень), які відносяться до виду діяльності: «Спалювання палива в установках, загальна номінальна теплова потужність яких перевищує 20 МВт», і зареєстровані в Єдиному реєстрі з моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів.
На виконання п.6 ст.10 Закону України про МЗВ та п.67 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. №960 «Про затвердження Порядку здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів» підприємству необхідно здійснювати щорічну верифікацію звітів оператора щодо викидів парникових газів, починаючи з 2021 року, МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» проводить верифікацію звітів щодо викидів парникових газів вищезазначених установок, і зобов’язане подати звіти оператора, визнані за результатами верифікації задовільними (звіти оператора разом з верифікаційними звітами) до 31 березня 2026 року в Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
2. Закупівля за предметом закупівлі: Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів, звітний період 2025 рік , здійснена Замовником за власні кошти, які надійшли від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення по даній закупівлі відсутні). Обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі не підлягає обов'язковому оприлюдненню на власному сайті чи сайті головного розпорядника бюджетних коштів, якщо закупівля відбувається в рамках Закону про публічні закупівлі. Закупівля проводилась у відповідності до Постанови КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами.