Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Макс Клін Сіті» встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (далі – Замовник) на 2025 рік (ID:UA-P-2025-12-25-012263-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.12.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.12.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Макс Клін Сіті» (далі – ТОВ «Макс Клін Сіті»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 23.12.2025 № 22/12/25; повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2025; договір від 30.12.2025 № 651 (далі – Договір № 651) на суму 1 041 360,98 грн. з ПДВ; додаткова угода від 20.01.2025 № 1 до Договору № 651; пояснення (інформація) Замовника, надані 16.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Макс Клін Сіті» встановлено наступне.
Згідно абзацу 14 пункту 47 Особливостей № 1178, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
У свою чергу, Замовником відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації встановлено відповідний перелік документів, які повинні бути оприлюднені переможцем процедури закупівлі та чітко встановлено вимогу, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених Особливостями, або надав їх з порушенням строків визначених тендерною документацією, Замовних відхиляє його на підставі абзацу третього пункту 44 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Так, Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Макс Клін Сіті» та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір 23.12.2025.
ТОВ «Макс Клін Сіті» оприлюднено документи переможця в електронній системі закупівель 28.12.2025, тобто на 5-ий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено абзац 14 пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до якого Переможець процедури закупівлі такі документи оприлюднює у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, Замовником, в порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, не було відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Макс Клін Сіті» та у подальшому укладено з ним договір від 30.12.2025 № 651.
Під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання від Замовника інформації щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Макс Клін Сіті», на який Замовник надав наступне Пояснення: «...на даний момент вживаються заходи щодо розірвання укладеного договору від 30.12.2025 р № 651».
Водночас, під час проведення моніторингу 21.01.2026 Замовник оприлюднив додаткову угоду від 20.01.2026 № 1 до Договору № 651, якою достроково розірвав (припинив) дію Договору № 651. Згідно зі звітом про виконання Договору № 651– оплата за договором про закупівлю відсутня.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2026
Заходи, вжиті для недопущення подібних порушень у майбутньому:
- На черговій плановій нараді структурного підрозділу відповідального за закупівлі розглянуто питання
щодо недопущення аналогічних помилок на майбутні закупівлі.
- Співробітникам, відповідальним за закупівлі проведено роз’яснення щодо вимог законодавства у
сфері публічних закупівель з дотриманням строків при перевірці документів переможця торгів.
Запобіжні заходи на майбутнє.
Для виключення подібних ризиків у подальшій діяльності Замовником запроваджено
додатковий внутрішній контрольний етап перед підписанням договору з переможцем торгів. А також в
телефонному режимі було здійснено звернення до служби підтримки електронного майданчику
zakupivli.pro з пропозицією, щодо унеможливлення завантаження документів переможця торгів при
недотриманні строків визначених Законом.
Оцінка ДАСУ від 30.01.2026
.
Запити й пояснення
15.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015 - 90510000-5 – Утилізація сміття та поводження зі сміттям (вивезення твердих побутових відходів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-15-010099-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Макс Клін Сіті», якщо ним документи переможця завантажені у електронну систему закупівель на 5-ий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.01.2026 · Замовник: Пояснення по суті моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015 - 90510000-5 – Утилізація сміття та поводження зі сміттям (вивезення твердих побутових відходів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-15-010099-a)
Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича надає пояснення по суті моніторингу Код ДК 021:2015 - 90510000-5 – Утилізація сміття та поводження зі сміттям (вивезення твердих побутових відходів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-15-010099-a)
1. Інформація щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, закупівлі та визначення очікуваної вартість було визначено на підставі Рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 13.05.2025р №252/12 «Про встановлення тарифів на операції з видалення (захоронення) побутових відходів, внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради від 28.01.2025 р. № 55/3 і № 56/3 в частині середньозважених тарифів на послугу з управління побутовими відходами»
(https://www.city.cv.ua/city/committee/plenary/12-zasidannya-vikonavchogo-komitetu-chmr_324).
2. Інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на власному вебсайті:
https://www.chnu.edu.ua/universytet/zahalni-vidomosti/strukturni-pidrozdily-ta-tsentry/finansovo-ekonomichna-diialnist/publichni-zakupivli/
3. На даний момент вживаються заходи щодо розірвання укладеного договору від 30.12.2025р №651.