Поточний ремонт дороги по вул. Вороніна від вул. Шевченка до вул. Дружби в сел. Братське, Вознесенського району, Миколаївської області

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення пункту 54 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРБУД 777», виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 15.01.2026 № 4 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.11.2025 № 2) (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРБУД 777» (далі - ТОВ «ДОРБУД 777»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ДОРБУД 777» у строк до 19.12.2025; скарги до Антимонопольного комітету України, оприлюднені в електронній системі закупівель за № UA-2025-11-19-001453-a.b1, № UA-2025-11-19-001453-a.a2 та № UA-2025-11-19-001453-a.a3; рішення Комісії АМКУ від 15.12.2025 № 18467-р/пк-пз та від 02.01.2026 № 64-р/пк-пз; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2025 № 4 та від 19.12.2025 № 6; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.01.2026 № 4; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 19.11.2025 вносились зміни до тендерної документації, зокрема до додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», який Замовником викладений у новій редакції.

Відповідно до пункту 54 Особливостей замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Проте, Замовник на порушення пункту 54 Особливостей не оприлюднив перелік змін, що вносяться до додатку 2 до тендерної документації.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Замовник 15.01.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF договір від 15.01.2026 № 4 з додатками, які є його невід’ємною частиною, а саме: додаток № 1 - Договірна ціна, додаток № 2 – Календарний графік, додаток № 3 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Проте, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 15.01.2026 № 4 з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.02.2026

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Замовник 15.01.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF договір від 15.01.2026 № 3 з додатками, які є його невід’ємною частиною, а саме: додаток № 1 - Договірна ціна, додаток № 2 – Календарний графік, додаток № 3 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси, що забезпечило автентичність документа, але не повною мірою відповідало вимогам щодо машинозчитуваності. Дане порушення має характер технічної помилки уповноваженої особи, яка не мала на меті приховати інформацію. Але це не вплинуло на зміст закупівлі, ціну чи вибір переможця, а вся інформація (ціни, обсяги) є доступною для ознайомлення у PDF-файлі.

На момент надання відповіді порушення усунуто та проведено навчання з уповноваженою особою для запобігання таким помилкам у майбутньому.

Оцінка ДАСУ від 18.02.2026

-

Запити й пояснення