«Будівництво гібридної сонячної електростанції (для забезпечення альтернативного джерела живлення сонячними фотомодулями (на власні потреби)) на даху будівлі Хутірського ліцею...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021-2015:CPV 45251000-1 — Будівництво електростанцій і теплових станцій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-14-014839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-11-14-014839-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021-2015:CPV 45251000-1 — Будівництво електростанцій і теплових станцій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-14-014839-a), повідомляємо наступне:

При цьому, відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону наведено визначення, що роботи — це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. У пункті 4 Розділу I Порядку визначення предмета закупівлі (затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 ) встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (надалі - Настанова). Роботами у розумінні Закону можуть вважатися: окремо розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва; будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд; роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації разом. У розумінні зміненого Закону окремими предметами закупівель робіт можуть виступати: придбання розроблення проєктної документації на об’єкт; безпосередньо закупівля будівництва об’єкта; будь-які супутні будівництву послуги, що включені до його кошторисної вартості, якщо їхня вартість не перевищує вартості будівництва; роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації. Під час визначення очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, Замовник керувався наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», і у відповідності до Настанови, що встановлюють порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: очікувана вартість предмета закупівлі розрахована з урахуванням вимог нормативних документів у сфері будівництва та відповідно до проектної документації за робочим проєктом «Будівництво гібридної сонячної електростанції (для забезпечення альтернативного джерела живлення сонячними фотомодулями (на власні потреби)) на даху будівлі Хутірського ліцею Слобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Черкаський р-н, село Хутори, пров. Крижановського Володимира, будинок 6»», експертного звіту (позитивного) №24-0489/01-25 від 07 листопада 2025 року і зведеним кошторисним розрахунком на роботи. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керувався даними кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва. Очікувана вартість робіт розрахована з урахуванням Настанови, згідно якої із загальної кошторисної вартості будівництва були виключені суми глав 10 та 12.

2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо наступне: постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема передбачено, Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі Може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. Оскільки ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ було створено лише наприкінці 2025 року і ще не має власного веб-сайту, має організаційно-правову форму «ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ», тому наразі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.

Додатково зазначаємо, що вказана закупівля була проведена на виконання Програми енергозбереження та підвищення енергоефективності закладів освіти, культури Слобідської сільської ради на 2025-2027 роки, що була затверджена 28.08.2025 рішенням сесії Слобідської сільської ради. При цьому, роботи виконані вчасно, згідно договору, що дозволяє закладу освіти бути стабільно (безперебійно) забезпеченим електричною енергією при її відключенні згідно відповідних графіків погодинних відключень, що дозволяє покращити якість освіти.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021-2015:CPV 45251000-1 — Будівництво електростанцій і теплових станцій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-14-014839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» невідповідність у його документах? Зокрема, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (Технічне завдання)», учасник у складі тендерної пропозиції надає кошторисну документацію, яка має складатися з: договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів. Проте, ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» надав «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02» (файл «ДЦ скан (1).рdf»), де у пункті 15 автоматичний вимикач FMC3/3U 3P 125A, зазначений у кількості – 2 шт, що не відповідає кількості (3 шт) цього ж вимикача, визначеного Замовником у пункті 99 додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (Технічне завдання)».

- чому умови договору підряду від 11.12.2025 № 11 (далі – Договір), укладеного з учасником ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ», який став переможцем процедури закупівлі, не відповідають умовам тендерної документації? Зокрема, кількість автоматичних вимикачів FMC3/3U 3P 125A (2 шт) у додатку 3 до Договору «Локальний кошторис на придбання устаткування та обладнання № 02-01-02» не відповідає кількості таких вимикачів (3 шт) у пункті 99 додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (Технічне завдання)».

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021-2015:CPV 45251000-1 — Будівництво електростанцій і теплових станцій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-14-014839-a), повідомляємо наступне:

1) Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» невідповідності у його документах не було встановлено в частині дотримання відповідності пункту 99 додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (Технічне завдання), а саме щодо наявності позиції «Автоматичний вимикач FMC3/3U 3P 125A» в кількості 3 шт., з огляду на наступне. Як вірно було зазначено у запиті, учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності вказаній вимозі тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі надано «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02» (файл «ДЦ скан.рdf» Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.11.2025 17:24), де в пункті 15 зазначається автоматичний вимикач FMC3/3U 3P 125A, зазначений у кількості – 2 шт. Крім цього, було враховано, що цей самий «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02» (файл «ДЦ скан.рdf» Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.11.2025 17:24) в пункті 13 додатково містить автоматичний вимикач FMC3/3U 3P 125A у кількості – 1 шт., що з урахуванням пункту 15 повністю відповідає технічним, якісним, кількісним (3 шт.) та іншим вимогам цього ж вимикача, визначеного Замовником у пункті 99 додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (Технічне завдання)». Таким чином, наявність позиції «Автоматичний вимикач FMC3/3U 3P 125A» в кількості 3 шт. згідно пункту 99 додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання) в повній мірі підтверджено учасником ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» шляхом їх відображення останнім у наданому файлі «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02» (файл «ДЦ скан.рdf» Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.11.2025 17:24), а саме у пункті 13 і пункті 15 відповідного Локального кошторису, а отже під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» невідповідності у його документах не було встановлено.

2) Зазначаємо, що умови договору підряду від 11.12.2025 № 11 (далі – Договір), укладеного з учасником ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ», який став переможцем процедури закупівлі, в повній мірі відповідають умовам тендерної документації, а також тендерній пропозиції, з огляду на наступне. Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, №922-VІIІ (далі-Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. (далі – Особливості). Відповідно до пункту 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. З урахуванням пояснення, наданого в попередньому пункті, наявність позиції «Автоматичний вимикач FMC3/3U 3P 125A» в кількості 3 шт. згідно пункту 99 додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання) в повній мірі підтверджено учасником ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» шляхом їх відображення останнім у наданому файлі «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02» (файл «ДЦ скан.рdf» Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.11.2025 17:24), а саме у пункті 13 і пункті 15 відповідного Локального кошторису. При цьому, додатком № 3 до Договору є Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 придбання устаткування та обладнання, який не відрізняється від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ») і аналогічно з документами тендерної пропозиції в пунктах 13 і 15 містить автоматичні вимикачі FMC3/3U 3P 125A (1 шт. і 2 шт. відповідно, що сумарно становть 3 шт.), що відповідає кількості таких вимикачів (3 шт.) у пункті 99 додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання)». Повідомляємо, що у своїй діяльності керуємося Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами, а публічні закупівлі проводяться з урахуванням принципів, передбачених частиною 1 статті 5 Закону.