Товар для благоустрою населених пунктів (паркові лавки, урни для сміття)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення норм частини другої статті 4 Закону та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцями тендеру документів; своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов укладених договорів про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління екології та природних ресурсів Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-11-14-015228-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіти про результати проведення процедури закупівлі за Лотами 1 – 2; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих тендерних пропозицій за Лотами 1 та 2; протоколи розкриття тендерних пропозицій за Лотами 1 та 2; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника за Лотом 1: від 27.11.2025 №13-1/ВТ-2025 та за Лотом 2: від 03.10.2025 №16/1-2025, від 28.11.2025 №13-2/ВТ-2025, від 05.12.2025 №13-2/ВТ-2025, від 11.12.2025 №18-2025; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Паночко Уляни Ярославівни за Лотом 1 (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Сіндочан-Трофімук Людмили Анатоліївни за Лотом 2, оприлюднені повідомлення щодо необхідності обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника та повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Паночко Уляни Ярославівни за Лотом 2 та повідомлення щодо необхідності обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Муштата Антона Юрійовича (далі – ФОП Муштат А.Ю.) за Лотом 2, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вказаного учасника та оприлюднені цим учасником документи на усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за Лотом 2; опубліковані ФОП Муштатом А.Ю. як переможцем тендеру за Лотом 2 документи; договір від 19.12.2025 №40/25 (Лот 2); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації в електронній системі закупівель досліджувана процедура закупівлі Замовником оголошена та проведена за двома лотами: Лот 1: Товар для благоустрою населених пунктів (лавки паркові), ДК 021:2015: 34928400-2 – Міські вуличні меблі; Лот 2: Товар для благоустрою населених пунктів (урни для сміття). ДК 021:2015: 34928480-6 – Контейнери та урни для відходів і сміття.

Водночас, моніторингом встановлено, що при відображенні досліджуваної процедури закупівлі в річному плані закупівель UA-P-2025-11-14-015228-a Замовником не вказано назви предмета закупівлі стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів таких лотів, чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону, та відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.01.2026

На виконання вимог висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України від 13.01.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-11-14-012804-a повідомляємо наступне.

Замовником проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання вимог частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, в частині належного та повного відображення інформації про предмет закупівлі та кожен лот у річному плані закупівель.

З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності Замовником вжито заходів організаційного характеру. Додатково повідомляємо, що уповноважена особа Замовника зареєстрована для проходження навчання (підвищення кваліфікації) у сфері публічних закупівель з метою поглиблення знань та забезпечення належного дотримання вимог законодавства у подальшій роботі. Підтвердження реєстрації додається.

Запити й пояснення