Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МЕТРОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "КВАНТ" встановлено порушення вимог абзацу 3, абзацу 5 підпункту 5 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні у зв’язку із усуненням порушень в ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 09 » січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом від 28.11.2025 № 1245/ВО; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТРОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "КВАНТ" (Далі – ТОВ "МЕТРОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "КВАНТ") (Лот 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСТАНДАРТ» (Лот 2); протоколи уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договори; укладені договори від 19.12.2025 № 335-12ТБ/25 (Лот 1) та від 19.12.2025 № 336-12ТБ/25 (Лот 2); додаткова угода №1 від 01.01.2026 до договору від 19.12.2025 № 335-12ТБ/25 та додаткова угода №1 від 01.01.2026 до договору від 19.12.2025 № 336-12ТБ/25; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.01.2026 на запит від 01.01.2026.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно абзацу 15 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
В свою чергу, Замовником у додатку 5.1 до тендерної документації встановлено відповідний перелік документів, які повинні бути оприлюднені переможцем процедури закупівлі та строк оприлюднення.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
У встановлений законодавством строк, переможцем ТОВ "МЕТРОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "КВАНТ" (Лот 1) не було оприлюднено відповідні документи в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником, всупереч вимогам абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не було відхилено тендерну пропозицію та у подальшому укладено з переможцем ТОВ "МЕТРОЛОГІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "КВАНТ" (Лот 1) договір про закупівлю.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що враховуючи всі помилки та недоліки даної закупівлі Замовник дійшов висновку розірвати Договори.
Замовником зазначено про дострокове розірвання договірних зобов’язань, що підтверджено додатковою угодою №1 від 01.01.2026 до договору від 19.12.2025 № 335-12ТБ/25 (Лот 1) та додатковою угодою №1 від 01.01.2026 до договору від 19.12.2025 № 336-12ТБ/25 (Лот 2), які оприлюднено в електронній системі 06.01.2026.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 23.03.2026
Усунення порушень в ході проведення моніторингу
Запити й пояснення
01.01.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Метрологічні послуги. Повірка, перевіряння та калібрування засобів вимірювальної техніки» (ДК 021:2015: 50430000-8 — Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-28-008250-a), яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. У встановлений законодавством строк, переможцем закупівлі (Лот 1) не було оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пп.3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей.
Проте, Замовником не було відхилено тендерну пропозицію відповідно до абз.3 пп.3 п.44 Особливостей та у подальшому укладено з переможцем договір про закупівлю.
Поясніть факт не відхилення тендерної пропозиції переможця.
3. З метою належного проведення моніторингу процедури закупівлі прошу надати інформацію щодо фактичного виконання договорів про закупівлі від 19.12.2025 № 335-12ТБ/25(Лот 1) та від 19.12.2025 № 336-12ТБ/25 (Лот 2) станом на 01.01.2026, разом з підтверджуючими документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.01.2026 · Замовник: Відповідь по закупівлі UA-2025-11-28-008250-a
Враховуючи всі помилки та недоліки даної закупівлі-Метрологічні послуги. Повірка, перевіряння та калібрування засобів вимірювальної техніки, Замовник дійшов висновку розірвати Договори. Тому по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 розірвані договірні відносини.