Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "П'ЯТИГІРСЬКЕ", (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 2-18/11-2025 від 18.11.2025, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 21.11.2025 № 4-21/11-2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.11.2025, 20.11.2025 та відповідь Замовника від 19.11.2025, 20.11.2025, 21.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (далі – ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", Учасник, Переможець), рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.12.2025 № 18420-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 17.12.2025 № 1-17/12, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 17.12.2025 року, Договір № 167/12-25 від 23.12.2025 року (далі — Договір), додаткова угода від 23.12.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.01.2026 року (далі – Пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" встановлено наступне.
1.1 Відповідно до умов Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 5) тендерної докуметації учасник надає у складі тендерної пропозиції Забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії
Відповідно до умов пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі - Розділ III) тендерної документації, строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" надано банківську гарантію № Г/2025/4694-01 від 25.11.2025, строк якої складає менше ніж 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно;
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 05.01.2026 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 08.01.2026 надав інформацію наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей. Тому Замовником було прийнято ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 28.11.2025 №1-28/11 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" щодо її відхилення згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Ні Законом України «Про публічні закупівлі» ні Особливостями не заборонено Замовнику відхиляти тендерну пропозицію у випадку невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей, без надання учаснику попередньо вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей. Крім того, у зв’язку з оскарженням до АМКУ відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" РІШЕННЯМ №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", тендерна пропозиція якого була відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. При цьому у рішенні не вказується про зобов’язання Замовника надати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей та порушення Замовником пункту 43 Особливостей. На виконання рішення №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - рішенням уповноваженої особи від 17.12.2025 року Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" за процедурою закупівлі та визначено його переможцем закупівлі».
Однак, надане пояснення не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції умовам пункту 2 Розділу III тендерної документації.
Окрім того, зазначене питання не було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2 Відповідно до додатку 5 тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції Проект договору (без цінових показників), підготовлений у відповідності з Додатком 3 (Договір поставки) до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" надано проект договору з незаповненим пунктом 4.6 (Місце поставки товару) та незаповненою специфікацією.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 05.01.2026 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 08.01.2026 надав інформацію наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей. Тому Замовником було прийнято ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 28.11.2025 №1-28/11 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" щодо її відхилення згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Ні Законом України «Про публічні закупівлі» ні Особливостями не заборонено Замовнику відхиляти тендерну пропозицію у випадку невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей, без надання учаснику попередньо вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей. Крім того, у зв’язку з оскарженням до АМКУ відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" РІШЕННЯМ №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", тендерна пропозиція якого буда відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. При цьому у рішенні не вказується про зобов’язання Замовника надати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей та порушення Замовником пункту 43 Особливостей. На виконання рішення №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - рішенням уповноваженої особи від 17.12.2025 року Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" за процедурою закупівлі та визначено його переможцем закупівлі».
Однак, надане пояснення не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції умовам Додатку 5 тендерної документації.
Окрім того, зазначене питання не було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.3 Відповідно до пункту 2 « Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» Додатку 6 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» (далі — Додаток 6) до тендерної документації, під час укладання договору учасник-переможець має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів).
При цьому, у складі тендерної пропозиції надано біржову довідку про кон’юнктуру ринку від 25 листопада 2025 року, якою не підтверджено запропоновану ціну на фланець сталевий приварний ДУ50 мм, а саме:
- в біржовій довідці зазначається ціна за одиницю - 270,00 грн. з ПДВ, тоді як в тендерній пропозиції ціна фланця складає 271,20 грн. з пдв.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 05.01.2026 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 08.01.2026 надав інформацію наступного змісту: «Документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів) вимагається надати під час укладання договору Учасником- переможцем згідно додатку 6 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ». ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 17.12.2025 №1-17/12 ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" визначено переможцем закупівлі. Біржова довідка про кон’юнктуру ринку ТОВАРНОЇ БІРЖІ «УРТБ» від 25 листопада 2025 року надано Переможцем 18 грудня 2025 року в електронній системі закупівель. Враховуючи наведене, зазначені вище документи, надані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а, отже, Замовник не мав права звертатись до ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" в порядку пункту 43 Особливостей».
Отже, надане пояснення не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції умовам до пункту 2 Додатку 6 тендерної документації, оскільки під час укладання договору учасником-переможецем не підтверджено запропоновану ним ціну на фланець сталевий приварний ДУ50 мм.
Відповідно до пункту 4.1 укладеного Договору від 23.12.2025 № 167/12-25, строк поставки товару — до 31.12.2025.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 05.1012026 щодо надання інформації та документів, підтверджуючих здійснення ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" поставки товару та проведення Замовником розрахунків за поставлений товар.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 31.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" здійснило поставку товару згідно Договору №167/12-25 від 23.12.2025 року. Факт поставки товару підтверджується Видатковою накладною №1669 від 26.12.2025р. на загальну суму 2 506 060,32 грн. Проведення розрахунків підтверджується Платіжною інструкцією №6 (внутрішній номер 477181964 ) від 26.12.2025р. Копії зазначених документів додаються».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2026
На виконання Висновку від 19.01.2026 року за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-18-017661-a «Труба ПЕ100 SDR-11, засувка клинообразна з обгумованим клином, відвід (коліно) 90 °сталеве, фланець сталевий приварний, перехід сталевий, трійник терморезисторний PE100 SDR11, коліно, муфта, редукція, сідловий трійник, втулка ПЕ100SDR11 з фланцем, обтискна муфта», (ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) (далі – Закупівля) Замовником проведено детальний аналіз порушень законодавства у сфері публічних закупівель встановлених у межах проведення моніторингу по Закупівлі; здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, притягнення до відповідальності, зокрема, уповноваженій особі, за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, винесене усне попередження про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, проведена роз’яснювальна робота про недопущення в подальшому порушень, зобов’язано удосконалити свої знання у сфері публічних закупівель. Замовником у подальшій закупівельній роботі будуть враховані результати моніторингу при організації та проведенні закупівель товарів, робіт та послуг, дотримання пункту 43 Особливостей при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівель та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі"
Запити й пояснення
05.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Труба ПЕ100 SDR-11, засувка клинообразна з обгумованим клином, відвід (коліно) 90 °сталеве, фланець сталевий приварний, перехід сталевий, трійник терморезисторний PE100 SDR11, коліно, муфта, редукція, сідловий трійник, втулка ПЕ100SDR11 з фланцем, обтискна муфта», (ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), очікуваною вартістю 3 507 951,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-18-017661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати пояснення, щодо не надання учаснику вимогу про усунення невідповідностей після скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" на виконання рішення АМКУ.
3. Відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" надано банківську гарантію строк якої складає менше ніж 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно;
Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО".
4. Відповідно до додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації вимагається Проект договору (без цінових показників), підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника.
У складі тендерної пропозиції надано проект договору з незаповненим п.4.6. та незаповненою специфікацією.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО".
5. Відповідно до додатку 6 до тендерної документації, під час укладання договору учасник-переможець має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів).
У складі тендерної пропозиції надано біржову довідку про кон’юнктуру ринку від 25 листопада 2025 року, якою не підтверджено запропоновану ціну на фланець сталевий приварний ДУ50 мм, а саме: в біржовій довідці зазначається ціна за од., грн. з ПДВ мінімальна 270,00 тоді як в тендерній пропозиції ціна фланця складає 271,20 грн. з пдв.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО".
6. Надати інформацію та документи, підтверджуючі здійснення ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" поставки товару та проведення Замовником розрахунків за поставлений.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 05.01.2026
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявних потреб Замовника у закупівлі:Труба ПЕ100 SDR-11, засувка клинообразна з обгумованим клином, відвід (коліно) 90 °сталеве, фланець сталевий приварний, перехід сталевий, трійник терморезисторний PE100 SDR11, коліно, муфта, редукція, сідловий трійник, втулка ПЕ100SDR11 з фланцем, обтискна муфта»,. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі визначені у додатку 2 до тендерної документації.
Обгрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 3 507 951,00 грн., джерело фінансування – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Очікувана вартість предмета закупівлі складає 3 507 951,00 грн. та визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін шляхом отримання комерційних пропозицій від постачальників (додаються).
2. Надати пояснення, щодо не надання учаснику вимогу про усунення невідповідностей після скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" на виконання рішення АМКУ.
РІШЕННЯМ №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", тендерна пропозиція якого буда відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей оскільки Учасник надав тендерну пропозицію (вих.2686 від 25.11.2025 року) на закупівлю, згідно якої пропонується:
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 200 мм - 1350 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 110 мм - 800 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 63 мм - 200 шт.,
- труба ПЕ100 SDR-11 Д 50 мм 200 шт.,
одиниця виміру для зазначеного товару визначена замовником в м.п. (метри погонні).
В рішенні №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зазначила , що «Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Скаржником наданої ним тендерної пропозиції на закупівлю від 25.11.2025 №2686 у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.».
Таким чином, у рішенні не вказується про зобов’язання Замовника надати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей та порушення Замовником пункту 43 Особливостей.
Замовником виконано рішення №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - рішенням уповноваженої особи від 17.12.2025 року Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) за процедурою закупівлі.
3. Відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" надано банківську гарантію строк якої складає менше ніж 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно; Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО".
Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 28.11.2025 №1-28/11 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей.
Тому Замовником було прийнято ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 28.11.2025 №1-28/11 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" щодо її відхилення згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Ні Законом України «Про публічні закупівлі» ні Особливостями не заборонено Замовнику відхиляти тендерну пропозицію у випадку невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей, без надання учаснику попередньо вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей.
Крім того, у зв’язку з оскарженням до АМКУ відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" РІШЕННЯМ №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", тендерна пропозиція якого буда відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
При цьому у рішенні не вказується про зобов’язання Замовника надати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей та порушення Замовником пункту 43 Особливостей.
На виконання рішення №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - рішенням уповноваженої особи від 17.12.2025 року Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" за процедурою закупівлі та визначено його переможцем закупівлі.
4. Відповідно до додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації вимагається Проект договору (без цінових показників), підготовлений у відповідності з Додатком 3 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника. У складі тендерної пропозиції надано проект договору з незаповненим п.4.6. та незаповненою специфікацією. Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО".
Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 28.11.2025 №1-28/11 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було виявлено недоліки в частині невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей.
Тому Замовником було прийнято ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 28.11.2025 №1-28/11 за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" щодо її відхилення згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Ні Законом України «Про публічні закупівлі» ні Особливостями не заборонено Замовнику відхиляти тендерну пропозицію у випадку невідповідності технічним вимогам та технічній специфікації Замовника та які не можуть бути виправлені в порядку пункту 43 Особливостей, без надання учаснику попередньо вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в порядку пункту 43 Особливостей.
Крім того, у зв’язку з оскарженням до АМКУ відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" РІШЕННЯМ №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", тендерна пропозиція якого буда відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
При цьому у рішенні не вказується про зобов’язання Замовника надати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей та порушення Замовником пункту 43 Особливостей.
На виконання рішення №18420-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - рішенням уповноваженої особи від 17.12.2025 року Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" за процедурою закупівлі та визначено його переможцем закупівлі.
5. Відповідно до додатку 6 до тендерної документації, під час укладання договору учасник-переможець має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів). У складі тендерної пропозиції надано біржову довідку про кон’юнктуру ринку від 25 листопада 2025 року, якою не підтверджено запропоновану ціну на фланець сталевий приварний ДУ50 мм, а саме: в біржовій довідці зазначається ціна за од., грн. з ПДВ мінімальна 270,00 тоді як в тендерній пропозиції ціна фланця складає 271,20 грн. з пдв. Надати пояснення щодо невиявлення зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО".
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 26.11.2025 00:00.
Документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів) вимагається надати під час укладання договору Учасником- переможцем згідно додатку 6 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ».
ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 17.12.2025 №1-17/12 ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" визначено переможцем закупівлі.
Біржова довідка про кон’юнктуру ринку ТОВАРНОЇ БІРЖІ «УРТБ» від 25 листопада 2025 року надано Переможцем 18 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, надані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а, отже, Замовник не мав права звертатись до ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" в порядку пункту 43 Особливостей.
6. Надати інформацію та документи, підтверджуючі здійснення ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" поставки товару та проведення Замовником розрахунків за поставлений.
Зазначаємо , що ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО" здійснило поставку товару згідно Договору №167/12-25 від 23.12.2025 року . Факт поставки товару підтверджується Видатковою накладною №1669 від 26.12.2025р. на загальну суму 2 506 060,32 грн. Проведення розрахунків підтверджується Платіжною інструкцією №6 (внутрішній номер 477181964 ) від 26.12.2025р. Копії зазначених документів додаються.