Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Шацького лісового фахового коледжу ім. В. В. Сулька (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-08-017358-a; наказ Замовника про здійснення закупівлі вугілля через нагальну потребу від 02.12.2025 №113-О; пояснення Замовника надані 09.01.2026 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 06.01.2026.
Запити й пояснення
06.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Тверде паливо (вугілля)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-08-017358-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
згідно Наказу від 29.12.2025 № 50-з
Щодо причин які змусили нас укласти договір через нагальну потребу можемо повідомити наступне.
Дана необхідність виникла через недобросовісні та антиконкурентні дії кількох підприємств, серед яких ТОВ «Ресурси Батьківщини» та ТОВ «Західмаркет». Зокрема, ТОВ «Ресурси Батьківщини», з яким було укладено договір 10 вересня 2025 року, не поставило вугілля згідно умов договору, що призвело до розірвання договору 31 жовтня 2025 року (закупівля UA-2025-08-07-005677-a).
В свою чергу ТОВ «Західмаркет» вчинило недобросовісні дії щоби унеможливити закупівлі вугілля нашою установою через процедуру відкритих торгів з особливостями або запит цінової пропозиції. Зокрема це підприємство спочатку почало оскаржувати нашу закупівлю до Антимонопольного комітету, що призвело до неможливості її здійснення через призупинення (закупівля UA-2025-11-07-008936-a). Згодом це підприємство уклало договір з нашою установою, але не поставило вугілля, що призвело до розірвання цього договору (закупівля UA-2025-12-03-009950-a ).
Оскільки вказані події тривали протягом всього опального сезону 2025 року, ми не мали іншого вибору, як укласти договір закупівлі вугілля через нагальну потребу з підприємством, яке запропонувало найнижчу цінову пропозицію в період збору комерційних пропозицій для визначення очікуваної вартості закупівлі.
Додатково повідомляємо наступне. ТОВ «Західмаркет» зверталося зі скаргами не лише до ДАСУ, але й до інших державних органів. На даний момент деякі з них вже провели перевірку щодо вказаної ситуації. Зокрема, згідно Повідомлення ГУНП у Волинській області № 16972026 від 06.01.2026 Національна поліція не виявила ознак складу адміністративного та кримінального правопорушення в діях посадових осіб нашої установи. В той же час, щодо дій ТОВ «Ресурси Батьківщини» та ТОВ «Західмаркет» було підготовлено та скеровано відповідне повідомлення в Західне міжобласне відділення Антимонопольного комітету України для проведення перевірки щодо затягування процедури закупівель згідно із вимогами чинного законодавства.
Додаток
1. Наказ про здійснення закупівлі вугілля через нагальну потребу
2. Обґрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі
3. Комерційні пропозиції
4. Розрахунок до кошторису видатків загального фонду бюджету
5. Повідомлення ГУНП у Волинській області № 16972026 від 06.01.2026