Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі) від 25 листопада 2025 року б/н, договір від 25 листопада 2025 року № 2511-КР на суму 7 591 578,66 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 23 грудня 2025 року № 1, пояснення та документи, надані Замовником 07 січня 2026 року та 16 січня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня №268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-26-002151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та відповідні документи щодо стану виконання Договору підряду від 25 листопада 2025 року № 2511-КР (далі – Договір).
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення додатків до Договору у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 02-01-2026 у межах проведення моніторингу закупівлі код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня №268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-26-002151-a ).
Закупівля проводилась на виконання рішення Київської міської ради від 09.10.2025 №125/10592 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», цим рішенням фінансування відповідно до інструменту Ukraine Facility в вищезазначеній закупівлі не передбачено.
Згідно питання другого повідомляємо наступне. Роботи згідно договору №2511-КР від 25 листопада виконані та оплачені в повному обсязі, на підтвердження чого надаємо довідку в складі документів.
Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Настанови з визначення вартості будівництва», «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Обсяги закупівлі визначені відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої у встановленому порядку та погодженої відповідними уповноваженими органами.
Обсяги робіт і пов’язані з ними витрати визначені у повному обсязі на підставі позитивного експертного звіту, що підтверджує достовірність кошторисної вартості будівництва та відповідність проєктних рішень чинним будівельним нормам і вимогам законодавства України (Експертний звіт додається).
Щодо питання 3 повідомляємо наступне. Замовником було завантажено на електронному майданчику 3 файли:
- Підписаний договір у форматі pdf.
- Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до пп. 8 п. 13 Особливостей у форматі pdf.
- Архів з додатками у машиносчитувальному форматі у форматі zip.
13.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня №268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-26-002151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 23.12.2025 № 1 до договору від 25.11.2025 № 2511-КР, зокрема вказати, які саме види та обсяги робіт за предметом договору про закупівлю зазнали змін.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.01.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 13-01-2026 у межах проведення моніторингу закупівлі код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт (аварійний) нежитлової будівлі (літера А) школи І ступеня №268 Оболонського району м. Києва, вул. Петра Панча, 7-Б) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-26-002151-a ).
Укладання додаткової угоди від 23.12.2025 № 1 до договору від 25.11.2025 № 2511-КР здійснено керуючись статтями 651, 652, 654 Цивільного кодексу України та пунктом 16.2 Договору, у зв’язку зі зміною видів та обсягів робіт на Об’єкті, що виникла в процесі виконання робіт.
Об’єктивні обставини для внесення змін до договору підтверджені коригуючими дефектними актами, які є складовою частиною додатків до зазначеної додаткової угоди та містять детальний перелік фактично уточнених, зменшених або виключених видів і обсягів робіт за предметом закупівлі.
Саме на підставі зазначених дефектних актів було здійснено коригування:
• локального кошторису;
• договірної ціни;
• підсумкової відомості ресурсів;
• календарного графіка виконання робіт;
• плану фінансування;
• інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Зміни полягали в уточненні та зменшенні окремих обсягів робіт, без зміни предмета договору, функціонального призначення об’єкта та без включення нових видів робіт, що не були передбачені проєктно-кошторисною документацією.
У результаті зазначених коригувань договірна ціна була зменшена на 5 186,03 грн, у тому числі ПДВ 864,33 грн, що відображено в додатках №№ 1–6 до додаткової угоди від 23.12.2025 № 1, оприлюднених в електронній системі закупівель.
Таким чином, інформація щодо конкретних видів та обсягів робіт, які зазнали змін, в повному обсязі викладена в додатках до додаткової угоди.