Додаткові роботи по об'єкту: «Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень ХХХХХХ розташованої за адресою: ХХХХХХХ. Коригування»

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 731 133,60 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-24-000106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- що слугувало підставою проведення закупівлі UA-2025-12-24-000106-a без використання електронної системи закупівель;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг/робіт, що є предметом закупівлі та вибрано їх для виконання робіт, а саме: підрядника, з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-24-000106-a («Додаткові роботи по об'єкту: «Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень ХХХХХХ розташованої за адресою: ХХХХХХХ. Коригування»), Замовник надає наступні пояснення та інформацію. 1.Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості. Очікувану вартість закупівлі у розмірі 6 731 133,60 грн було визначено на підставі скоригованої проєктно-кошторисної документації. В ході виконання робіт за основним Договором підряду №243 від 24.06.2025 р. (укладеним за результатами за результатами конкурентної процедури UA-2025-05-27-010529-a) виникла необхідність у проведенні додаткових будівельних робіт, що не були зазначені у початковому проекті, але стали необхідними для виконання проекту в цілому. Ці зміни були зафіксовані у акті узгодження цін та видів робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень нежитлової ХХХХХХ розташованої за адресою: ХХХХХХХ» б/н від 18.11.2025р., який було складено за участі представників Замовника, Підрядника та особи, що здійснює технічний нагляд. На підставі цього було здійснено коригування проектної документації та отримано позитивний Експертний звіт, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, виданий ТОВ «АРХБІТР». Саме затверджений зведений кошторисний розрахунок, що пройшов експертизу, став підставою для визначення очікуваної вартості та технічних характеристик закупівлі.

Документи, що додаються:

1. Експертний звіт з прихованою інформацією та зведеним кошторисним розрахунком.

2. Акт узгодження цін та видів робіт по об’єкту.

3. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за пп. 8 п. 13 Особливостей.

4. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-05-27-010529-a від 24 червня 2025р. (основний договір).

2. Закупівля UA-2025-12-24-000106-a була проведена шляхом укладення прямого договору відповідно до підпункту 8 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Ця норма передбачає можливість укладення договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у випадку, якщо: «у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі». За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У такому випадку замовник може не оприлюднювати інформацію, зазначену в договорі про закупівлю, про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг). У разі укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зазначається така інформація: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна, зазначена в договорі про закупівлю. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит - у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. Виходячи з вищенаведеного підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи слугувало:

1. Наявність основного договору: між Замовником та Приватним акціонерним товариством «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» укладено Договір №243 від 24.06.2025 р. за результатами конкурентної процедури (UA-2025-05-27-010529-a).

2. Той самий виконавець: додаткові роботи доручаються тому ж підряднику - Приватному акціонерному товариству «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1»

3. Строки: основний договір від 24.06.2025р., додатковий - від 23.12.2025р.).

4. Вартість: вартість додаткових робіт (6 731 133,60 грн) не перевищує 50% ціни основного договору (початкова ціна основного договору складала 45 499 999,20 грн).

3. Вибір Приватного акціонерного товариства «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» як виконавця додаткових робіт за Договором №515 від 23.12.2025 р. зумовлений технічною та технологічною необхідністю, а саме:

1.Залучення іншого підрядника може призвести до несумісності нових, додаткових робіт з тими, що вже виконані або виконуються, оскільки Приватне акціонерне товариство «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» вже розгорнуло свої потужності на об'єкті та володіє специфікою данного будівельного майданчика.

2.Виконання робіт одним підрядником гарантує цілісність об'єкта та чітке визначення відповідального. Залучення різних підрядників може призвести до складнощів у визначенні відповідальності у разі виявлення дефектів у майбутньому.

3. Зміна підрядника потребувала б додаткового часу на проведення нових торгів, що призвело б до затягування строків здачі об'єкта та можливого здорожчання робіт.

Таким чином, укладення договору з Приватним акціонерним товариством «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» є найбільш ефективним рішенням, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.