Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання виконання рішень органу оскарження встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Тарком Екосервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому порушень вимог частини двадцять другої статті 18 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, питання виконання рішень органу оскарження, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут нейрохірургії ім. академіка А.П. Ромоданова НАМН України» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.10.2025 за №б/н, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 12.11.2025 за №2 та від 05.12.2025 за №3, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Тарком Екосервіс» (далі – ТОВ «Тарком Екосервіс»), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз та від 26.11.2025 №17575-р/пк-пз, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2025 за №310, повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2025, договір закупівлі від 22.12.2025 за №501 на суму 379 080,00 гривень, додаткову угоду від 25.12.2025 за №1, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 31.12.2025, 06.01.2026 та від 09.01.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу питання виконання рішень органу оскарження встановлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Олестас Еко» (далі – ТОВ «Олестас Еко») від 19 жовтня 2025 року №UA-2025-10-15-002572-a.b1 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації, а саме додатком 5 до тендерної документації передбачено наступне:
«На підтвердження технічних вимог Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
1. Виконавець здійснює перевезення відходів автотранспортом в порядку, встановленому чинним законодавством України про перевезення небезпечних відходів та іншими нормативними документами по дотриманню правил техніки безпеки, протипожежній і екологічній безпеці. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
2. Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг (Надати гарантійний лист у довільній формі).
3. Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством (Надати гарантійний лист у довільній формі).
4. Виконавець виконує знищення наркотичних, психотропних лікарських засобів методом та способом погодженим Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками. Виконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в учасника.
5. Виконавець забезпечує найбільш оптимальні напрямки поводження з отриманими відходами, спрямовані на усунення небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та/або спрямовані на їх використання як вторинних матеріальних ресурсів.
Збирання здійснюється силами Виконавця за адресою: 04050, м. Київ, вул. Платона Майбороди 32».
Додатково, ТОВ «Олестас Еко» звертає увагу на те, що має намір залучити субпідрядника для надання послуг із управління наркотичними речовинами, та який має Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками.
Натомість, як зазначив скаржник, встановлені Замовником вищевказані вимоги документації обмежують його право на залучення субпідрядника, оскільки враховуючи вищенаведене, участь у закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, які мають дозвільні документи на провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги, Комісією АМКУ було прийнято рішення від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз, яким зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником, 12.11.2025, додано коментар щодо виконання рішення Комісії АМКУ та усунення порушення шляхом оприлюднення тендерної документації із змінами від 12.11.2025, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи №2.
Разом з тим, аналізом змін до тендерної документації від 12.11.2025 встановлено, що Замовником не усунуто вищеперелічені вимоги оскаржувані у рішенні Комісії АМКУ від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз.
Втім, 16 листопада 2025 року на розгляд Комісії АМКУ надійшла повторна скарга ТОВ «Олестас Еко» №UA-2025-10-15-002572-a.a2 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації, а саме відповідно до вимог тендерної документації (додатком 5 до неї) передбачено, що:
«На підтвердження технічних вимог Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
1. Виконавець здійснює перевезення відходів автотранспортом в порядку, встановленому чинним законодавством України про перевезення небезпечних відходів та іншими нормативними документами по дотриманню правил техніки безпеки, протипожежній і екологічній безпеці. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
2. Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг (Надати гарантійний лист у довільній формі).
3. Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством (Надати гарантійний лист у довільній формі).
4. Виконавець виконує знищення наркотичних, психотропних лікарських засобів методом та способом погодженим Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками. Виконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в учасника.
5. Виконавець забезпечує найбільш оптимальні напрямки поводження з отриманими відходами, спрямовані на усунення небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та/або спрямовані на їх використання як вторинних матеріальних ресурсів.
Збирання здійснюється силами Виконавця за адресою: 04050, м. Київ, вул. Платона Майбороди 32».
Скаржник повторно зазначає, що вимоги документації передбачають можливість залучення субпідрядника/співвиконавця, при цьому, документація в частині наведених вище, оскаржуваних вимог не передбачає можливості залучення субпідрядника/співвиконавця, у зв’язку з чим наведені положення документації не узгоджуються між собою.
Таким чином, участь в закупівлі зможуть брати лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть документальні підтвердження щодо надання послуг силами саме виконавця та наявності ліцензії на знищення наркотичних речовин саме у виконавця.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією АМКУ було прийняте рішення від 26.11.2025 №17575-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, невиконання рішення Комісії АМКУ від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз та зобов'язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником, 05.12.2025 додано коментар щодо виконання рішення Комісії АМКУ та усунення порушення шляхом оприлюднення тендерної документації із змінами від 05.12.2025, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи №3.
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником рішення Комісії АМКУ від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз повністю виконано лише на 37-й день шляхом внесення змін до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 за №3, зокрема, внесено наступні зміни у додаток 5 до тендерної документації:
«На підтвердження технічних вимог Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
1. Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець здійснює перевезення відходів та наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів автотранспортом в порядку, встановленому чинним законодавством України про перевезення небезпечних відходів та іншими нормативними документами по дотриманню правил техніки безпеки, протипожежній і екологічній безпеці. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
2. Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг (Надати гарантійний лист у довільній формі).
3. Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством (Надати гарантійний лист у довільній формі).
4. Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець виконує перевезення, знищення наркотичних, психотропних лікарських засобів методом та способом погодженим Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками згідно відповідної ліцензії. Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру або інший документ, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в Виконавця або його субпідрядника/співвиконавця.
5. Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець забезпечує найбільш оптимальні напрямки поводження з отриманими відходами, спрямовані на усунення небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та/або спрямовані на їх використання як вторинних матеріальних ресурсів.
Збирання здійснюється силами Виконавця або його субпідрядника/співвиконавця за адресою: 04050, м. Київ, вул. Платона Майбороди 32 (Надати гарантійний лист у довільній формі)».
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління), 01.01.2026, звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів) щодо причин несвоєчасного виконання рішення Комісії АМКУ.
Замовник, 06.01.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Звертаємо Вашу увагу на те, що пояснення Замовника по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» ідентифікаційний номер UA-2025-10-15-002572-a.b1 від 19.10.2025р. на РІШЕННЯ Комісії №15803-р/пк-пз від 21.10.2025 було оприлюднено 23.10.2025р на веб-порталі Уповноваженого органу, а рішення Комісії від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз було виконано Замовником 12.11.2025р. на 15-й день шляхом внесення змін до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.11.2025р. №2. Зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-15-002572-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення оприлюднені 12.11.2025р. о 15 год.10 хв. Отже, строки виконання РІШЕННЯ Комісії Замовником не були порушені та виконані вчасно. (Документи додаються)...».
Також Управлінням, 07.01.2026, було надано запит Замовнику про надання інформації щодо оскарження рішення Комісії АМКУ від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз.
На зазначений запит, 09.01.2026, Замовником надано відповідь про те, що він не звертався до суду та не оскаржував рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз у встановлений Законом строк.
Таким чином, за результатами аналізу питання виконання Замовником рішення органу оскарження від 29.10.2025 №16246р/пк-пз встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону, а саме: невиконання у встановлений термін рішення органу оскарження, яке не було оскаржене до суду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2026
Усунуто порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Запити й пояснення
30.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-15-002572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.12.2025 · Замовник: Надання пояснення
Щодо надання пояснень на запит Західного офісу Держаудитслужби в рамках
проведення моніторингу UA-M-2025-12-23-000024 від 23.12.2025 (ідентифікатор
закупівлі UA-2025-10-15-002572-а).
Відповідно до наказу Західного офісу Державної аудиторської служби України
НАКАЗУ № 93-з від 23.12.2025 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато
моніторинг процедури закупівлі Державної установи «Інститут нейрохірургії ім. акад.
А.П.Ромоданова Національної академії медичних наук України» (далі - Замовник).
Під час розпочатого моніторингу процедури щодо закупівлі «90524200-8 -
Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління
небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням
небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) (Код
ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними,
медичними та небезпечними відходами)» (інформацію про закупівлю опубліковано в
інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-
2025-10-15-002572-a) (далі - закупівля) через електронну систему закупівель
12.05.2025р. надійшов запит про надання пояснень стосовно наступного питання: «1.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання ч.5, ст.8, Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.
ПОЯСНЕННЯ:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення щодо предмету закупівлі визначено з урахуванням Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року № 2320-IX., Постанови КМУ від 05.12.2023 р. № 1278 “Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами”, Наказу МОЗ України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», який вступив в дію з 01.04.2025р.
На виконання вимог вказаних нормативно-правових актів та враховуючи, що установа надає медичну допомогу, в тому числі пораненим внаслідок військової агресії, Інститутом при формуванні потреби було враховано:
- Послуги з управління відходами, що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників утворювача відходів), у порядку що передбачена розділом III Наказу МОЗ України від 31.10.2024 № 1827 - 2500/8900 шт/кг;
- Послуги з управління фармацевтичними відходами, що підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів, у порядку що передбачена розділом IV Наказу МОЗ України від 31.10.2024 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори)- 50/100 шт/кг: - Обсяг надано із розрахунку передачі на оброблення: 9000 кг до кінця поточного року та знищення 9000 кг до кінця поточного року.
Разом з тим, відповідно до п.п. 1.13 Порядку організації, планування та проведення закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення, потреб ДУ «ІНХ НАМН», затвердженого Наказом Інституту від 08.04.2025 №61, уповноваженою особою отримано від ініціатора закупівлі службову записку для проведення закупівлі від 08.08.2025р. (додається). Для формування даних викладених в зазначеній службовій записці відповідальною особою установи проведено аналіз вартості предмету закупівлі методом порівняння ринкових цін (використана інформація з отриманих даних цінових пропозицій). Так, 29.09.2025р. було оприлюднено план закупівлі ідентифікаційний номер UA-P-2025-09-29-004441-a.
У відповідь на оприлюднення плану були надіслані комерційні пропозиції на електронну пошту суб’єктів господарювання: Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (Додаються). Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі «90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) (Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)» встановлено в межах кошторисних призначень на 2025 рік (спеціальний фонд, КЕКВ 2240) за КПКВ 6561060 «Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій, спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами Національної академії медичних наук України».
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://neuro.kiev.ua/uk/about-the-institute-uk/public-procurement-uk/
Додатки: за текстом на 26 аркушах
Скан-копія заявки щодо закупівлі;
Скан-копія комерційних пропозицій;
Скан-копія наказу № 61 від 08.04.2025;
Скан-копія Кошторису на 2025 рік та лист та довідка про зміни до кошторису на 2025, рік за КПКВК 6561060).
Уповноважена особа Алла КЛІЩЕВСЬКА
01.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-15-002572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. В ході проведення моніторингу зазначеної закупівлі встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) було подано скарги щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації, за результатами яких Комісія, з метою усунення порушень, постановила внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Однак, замовником, рішення Комісії від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз виконано на 37-й день шляхом внесення змін до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 за №3.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому рішення Комісії виконано з порушенням строків?
2. У порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», надайте інформацію, чи оскаржувалося Вами рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз (з наданням відповідних підтверджуючих документів) ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.01.2026 · Замовник: Надання пояснення
Щодо надання пояснень на запит Західного офісу Держаудитслужби в рамках проведення моніторингу UA-M-2025-12-23-000024 від 23.12.2025 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-а).
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-15-002572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», через електронну систему закупівель 01.01.2026р. надійшов запит про надання пояснень стосовно наступного питання: «1. В ході проведення моніторингу зазначеної закупівлі встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) було подано скарги щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації, за результатами яких Комісія, з метою усунення порушень, постановила внести зміни до тендерної документації. Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Однак, замовником, рішення Комісії від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз виконано на 37-й день шляхом внесення змін до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 за №3. З огляду на зазначене необхідно надати інформацію чому рішення Комісії виконано з порушенням строків?
2. Також у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», потрібно надати інформацію, чи оскаржувалося Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз (з наданням відповідних підтверджуючих документів)?»
На виконання ч.5, ст.8, Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.
ПОЯСНЕННЯ:
Товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) було подано першу скаргу ідентифікаційний номер UA-2025-10-15-002572-a.b1 від 19.10.2025р. щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації, за результатами яких Комісія, з метою усунення порушень, постановила внести зміни до тендерної документації. Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Звертаємо Вашу увагу на те, що пояснення Замовника по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» ідентифікаційний номер UA-2025-10-15-002572-a.b1 від 19.10.2025р. на РІШЕННЯ Комісії №15803-р/пк-пз від 21.10.2025 було оприлюднено 23.10.2025р на веб-порталі Уповноваженого органу, а рішення Комісії від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз було виконано Замовником 12.11.2025р. на 15-й день шляхом внесення змін до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.11.2025р. №2. Зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-15-002572-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення оприлюднені 12.11.2025р. о 15 год.10 хв.
Отже, строки виконання РІШЕННЯ Комісії Замовником не були порушені та виконані вчасно. (Документи додаються).
Також у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо інформацію, щодо оскарження Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17575-р/пк-пз від 26.11.2025 (з наданням відповідних підтверджуючих документів).
Товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було подано другу скаргу ідентифікаційний номер UA-2025-10-15-002572-a.a2 від 16.11.2025р. щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації, за результатами яких Комісія, з метою усунення порушень, постановила внести зміни до тендерної документації.
Пояснення Замовника по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» ідентифікаційний номер UA-2025-10-15-002572-a.a2 від 16.11.2025р. на РІШЕННЯ Комісії № 17140-р/пк-пз від 18.11.2025 було оприлюднено 20.11.2025р на веб-порталі Уповноваженого органу, а РІШЕННЯ Комісії № 17575-р/пк-пз від 26.11.2025 було виконано Замовником 05.12.2025р. на 20-й день шляхом внесення змін до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025р. №3. Зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-15-002572-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення оприлюднені 05.12.2025р. о 12 год.19 хв. (Документи додаються)
Додатки: за текстом на 235 аркушах
1.Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України №15803-р/пк-пз від 21.10.2025.
2. Пояснення по суті скарги рішення № 15803 від 21.10.2025р.
3. Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України №16246-р/пк-пз від 29.10.2025.
4. Протокол УО №2 від 12.11.2025р. про внесення змін до тендерної документації
5.Перелік змін від 12.11.2025р.
6.Зміни до тендерної документації від 12.11.2025р.: Тендерна документація, Додаток 5, Додаток 6, Додаток 7, Додаток 8.
7.Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України № 17140-р/пк-пз від 18.11.2025.
8. Пояснення по суті скарги рішення № 17140-р/пк-пз від 18.11.2025.
9. Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України № 17575-р/пк-пз від 26.11.2025.
10. Протокол УО №3 від 05.12.2025р. про внесення змін до тендерної документації
11.Перелік змін від 05.12.2025р.
12.Зміни до тендерної документації від 05.12.2025р.: Тендерна документація, Додаток 5, Додаток 6, Додаток 7, Додаток 8.
Уповноважена особа Алла КЛІЩЕВСЬКА
07.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-15-002572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Опрацювавши надане 06.01.2025 пояснення, повторно, прошу Вас надати інформацію, чи оскаржувалося рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз, (з наданням відповідних підтверджуючих документів, а саме: документа (ів) із вихідним номером та датою щодо звернення до суду, рішення суду за результатами розгляду позову, тощо.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-15-002572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Опрацювавши надане 06.01.2026 пояснення, повторно, прошу Вас надати інформацію, чи оскаржувалося рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз, (з наданням відповідних підтверджуючих документів, а саме: документа (ів) із вихідним номером та датою щодо звернення до суду, рішення суду за результатами розгляду позову, тощо.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.01.2026 · Замовник: Надання пояснення
Щодо надання пояснень на запит Західного офісу Держаудитслужби в рамках проведення моніторингу UA-M-2025-12-23-000024 від 23.12.2025 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-а).
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-15-002572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», через електронну систему закупівель 07.01.2026р. надійшов запит про надання пояснення стосовно наступного питання: «1. Опрацювавши надане 06.01.2025 пояснення, повторно, прошу Вас надати інформацію, чи оскаржувалося рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз, (з наданням відповідних підтверджуючих документів, а саме: документа (ів) із вихідним номером та датою щодо звернення до суду, рішення суду за результатами розгляду позову, тощо».
На виконання ч.5, ст.8, Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.
ПОЯСНЕННЯ:
Товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) було подано першу скаргу ідентифікаційний номер UA-2025-10-15-002572-a.b1 від 19.10.2025р. щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації, за результатами яких Комісія, з метою усунення порушень, рішенням від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз постановила внести зміни до тендерної документації. Рішення Комісії від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз було виконано Замовником 12.11.2025р. шляхом внесення змін до тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.11.2025р. №2. Зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-15-002572-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення оприлюднені 12.11.2025р. о 15 год.10 хв. Скарга була задоволена.
Отже, Замовник не звертався до суду та не оскаржував рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 №16246-р/пк-пз у встановлений Законом строк. (Документи додаються).
Додатки: за текстом на _____ аркушах
1.Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України №16246-р/пк-пз від 29.10.2025.
2. Протокол УО №2 від 12.11.2025р. про внесення змін до тендерної документації
Уповноважена особа Алла КЛІЩЕВСЬКА