Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ПП «ОККО-СЕРВІС», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.10.2025 за №173, тендерні пропозиції приватного підприємства «ОККО-СЕРВІС» (далі – ПП «ОККО-СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі – ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.11.2025 №175, від 21.11.2025 №177, від 25.11.2025 №178, від 01.12.2025 №179 та №180, лист – відмову від підписання договору ПП «ОККО-СЕРВІС» від 20.11.2025 №2025/22, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2025, договір про закупівлю товарів від 09.12.2025 за № 040418-08/1212025-ШК1012 на суму 2 841 480,0 грн, пояснення (із долученими документами) Замовника від 26.12.2025, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-30-005261-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено впоясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.12.2025 · Замовник: Пояснення з приводу запиту Державної аудиторської служби України від 24.12.2025 року (ID моніторингу UA-М-2025-12-23-000022)
По питанню обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівель та надання підтверджуючих документів інформуємо наступне.
Визначення потреби в закупівлі дизельного палива в обсязі 54000 літрів здійснювалось на підставі аналізу його фактичного використання для забезпечення роботи генераторів підприємства, на виконання п.9 Протоколу наради при міському голові від 14.10.2025 №45. Службова записка головного інженера Грубенюка В. М. із відповідними дорученнями (резолюціями) директора комунального підприємства «Тернопільміськтеплокомуненерго» Чумака А. К. додається.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби підприємства і можливості розрахуватись за поставлений товар. У зв’язку зі специфікою роботи підприємства (вироблення теплової енергії, надання послуг з теплопостачання та гарячої води споживачам міста Тернополя), для забезпечення стабільної та безперебійної роботи, наявних у підприємства, генераторів, у випадках відключень електричної енергії, ліквідації поривів (аварійних ситуацій, ремонтних робіт) необхідне дизельне паливо, яке повинно відповідати Технічному регламенту та вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі сформовано у додатку 2 до тендерної документації. Підтвердити технічні вимоги до предмета закупівлі Учасник повинен документами та/або інформацією наведеними у додатку 2 та у пункті 3 додатку 1 до тендерної документації.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі інформації із спеціалізованих джерел, що містять у мережі Інтернет у відкритому доступі (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/ternopolskaya/) – регіональні ціни на паливо Тернопільська область, по даних консалтингової групи А-95, згідно із пунктом 1 розділу III примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін.
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, враховано середню ціну 1 л дизпалива по Тернопільській області станом на 28.10.2025 – 56,29 гривень. «Скріншоти» цін на пальне додаються.
Додатки: 1. Службова записка головного інженера Грубенюка В. М. на 1 арк.
2. п.9 Протоколу наради при міському голові від 14.10.2025 №45 на 1 арк.
3. «Скріншоти» цін на пальне на 1 арк.
4. Інформація про ціни на паливо по областях України.