Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), стану виконання рішення Комісії АМКУ від 22.10.2025 № 15947-р/пк-пз, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), внесення змін до тендерної документації, стан виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 22.10.2025 № 15947-р/пк-пз, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.10.2025 № 38 (зі змінами), рішення Комісії АМКУ від 22.10.2025 № 15947-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.12.2025, тендерну пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» від 15.12.2025 № 155 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.12.2025, пояснення та документи надані Замовником від 29.12.2025 та від 09.01.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби, протокольне рішення (протокол) про прийняття рішення уповноваженої особи щодо відміни торгів від 05.01.2026 № 2.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з остаточною ціною пропозиції 387 150,00 гривень.
Поруч з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі, встановлено, що Замовником 05.01.2026 оприлюднено протокольне рішення (протокол) про прийняття рішення уповноваженої особи щодо відміни торгів від 05.01.2026 № 2, на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей № 1178: «Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Запити й пояснення
24.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-07-011731-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На запит Північного офісу Держаудитслужби від 22.12.2025 по закупівлі за номером UA-2025-10-07-011731-a поясняю наступне:
Стосовно інформації розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості.
Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти КНП «Перинатальний центр м.Києва), що були отримані як плата за медичні послуги від НСЗУ. Постановою КМУ №1086 від 24.12.2019р. «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення» головним розпорядником бюджетних коштів виступає МОЗ України, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НЗСУ.
Отже, кошти, які отримує КНП від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Закону України «Про управління відходами» від 09.07.2023 р. №2849-IX, вимог Постанови КМУ від 05.12.2023 №1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», Постанови КМУ від 02 грудня 2015 р. №1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, Державними санітарними нормами і правилами Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024. №1827 з урахуванням реальних потреб установи щодо поводження з медичними відходами.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих комерційних пропозицій на момент вивчення ринку згідно із пунктом 1 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін в системі прозорро, а саме методом порівняння ринкових цін.(Комерційні пропозиції додаються).
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення очікуваної вартості предмета закупівлі»
Вимога щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 1266 встановлена для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
До суб’єктів господарювання державного сектору економіки Підприємство не відноситься. КНП є суб’єктом господарювання, який утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління; майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється, зокрема за комунальним некомерційним підприємством на праві оперативного управління .
Враховуючи викладене інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті не публікувалась.
Інформацію з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті:
КМДА https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/48BAA02D8AE6CD1BC2258D1B0028B714
На вимогу щодо підтвердження джерела фінансування надаю першу та останню сторінку договору №1356-Е125-Р000/01 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2-х арк.
06.01.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Надати пояснення щодо виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України від 22.10.2025 № 15947-р/пк-пз.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.01.2026 · Замовник: Пояснення
На запит Північного офісу Держаудитслужби від 06.01.2026 по закупівлі за номером UA-2025-10-07-011731-a поясняю наступне.
На виконання рішення №15947-р/пк-пз від 22.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ) Комунальним некомерційний підприємством «Перинатальний центр м.Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адімінстрації (код ЄДРПОУ 22964365) (далі - Замовник) внесено зміни до тендерної документації (протоколи уповноваженої особи від 07.11.2025 №147 та від 20.11.2025 №152).
Питання щодо внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Комісії АМКУ №15947-р/пк-пз від 22.10.2025 розглянуто вищезазначеним органом за скаргою ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ: 38469527) від 20.11.2025 щодо «порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та зобов’язання внести зміни до тендерної документації.»
Згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.12.2025 №17744-р/пк-пз Замовником внесено зміни до тендерної документації, шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Також інформую, що відкриті торги за предметом закупівлі код за
ДК 021:90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33*, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-10-07-011731-а на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 відмінено (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №2 від 05.01.2026).