Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 24 Постанови № 1178 та статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бондаренко Павло Семенович», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Військової частини А3666 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звернення за роз’ясненням щодо закупівлі від 19.11.2025 та відповідь Замовника від 20.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Бондаренко Павло Семенович» (далі – ФОП «Бондаренко Павло Семенович»), рішення уповноваженої особи п від 28.11.2025 № 155, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.11.2025 № 155 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30.12.2025, 08.01.2026, через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, пунктом 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178. Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові складові тендерної документації.
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Пунктом 24 Постанови № 1178 встановлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, та Постанови № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником 18.11.2025 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2025-11-18-014247-a та файли «Проект договору А3666», а також «Вимоги до учасника».
Однак, такі документи, як «Вимоги до учасника» та «Проєкт договору А3666» не відповідають визначенню тендерної документації у розумінні Закону та Постанови № 1178.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 24 Постанови № 1178 та статті 22 Закону безоплатно через авторизований електронний майданчик не оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію.
Крім того, згідно з абзацом другим пункту 10 Постанови № 1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В ході здійснення моніторингу установлено, що за результатами закупівлі товару між Замовником та ФОП «Бондаренко Павло Семенович» укладено договір від 29.11.2025 № 155 (далі – Договір).
При цьому, вищевказаний договір оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 04.12.2025, тобто на 4 робочий день, з дня його укладання, а також не оприлюднено додатки до вказаного договору, а саме: акт прийому-передачі товару та акт звірки взаєморозрахунків, які є його невід’ємною частиною.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вказаного Замовник пояснив, що порушено строки оприлюднення Договору та додатків № 2, № 3 до нього у зв’язку зі службою діяльністю.
Отже, з огляду на зазначене, Замовником оприлюднено Договір про закупівлю та додатки до нього з порушенням строків, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
В ході моніторингу, Замовником 30.12.2025 оприлюднено додатки до Договору.
Окрім того, моніторингом установлено, що на запит Управління від 23.12.2025, Замовником було надано через електронну систему закупівель 30.12.2025 відповідні пояснення (інформацію та документи), тобто на шостий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Крім того, згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, що Договір виконаний в повному обсязі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2026
Здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності.
Оцінка ДАСУ від 16.01.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
23.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі апаратури для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-18-014247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-лист тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином дотримано вимог пунктів 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації на закупівлю товару у строк, не пізніше ніж за 7 днів до визначеного замовником кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
3. Яким чином дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Оскільки згідно з інформацію опублікованою в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, за результатами закупівлі, між військовою частиною А3666 та ФОП «Бондаренко Павло Семенович» укладено договір від 29.11.2025 № 155, який оприлюднено 04.12.2025, а також не оприлюднено додатки до вказаного договору, а саме: акт прийому-передачі товару та акт звірки взаєморозрахунків, які є його невід’ємною частиною.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
30.12.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Доброго дня у зв’язку з службою діяльністю було порушено термін оприлюднення договору ідентифікатор UA-2025-11-18-014247-a, додатки 2,3 додаю до закупівлі. Дякую.
30.12.2025 · Замовник: Додаю додаток до договору
Доброго дня у зв’язку з службою діяльністю було порушено термін оприлюднення договору ідентифікатор UA-2025-11-18-014247-a, додаток 2, додаток 3 додаю до договору. Дякую.
30.12.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Розпорядження №614/107/7/4076/пс від 27.11.2025 (Обмежено в розпорюджені - лише для Збройних Сил України)
30.12.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Розпорядження №614/107/7/4076/пс від 27.11.2025 (Обмежено в розповсюджені - лише для Збройних Сил України)
08.01.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Договір виконано в повному обсязі на сумму 403000,00 гривень