«Реконструкція інженерних теплових мереж ТК 24 – ТК 24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту...

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 564 155,08 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-11-013646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- що слугувало підставою проведення закупівлі UA-2025-12-11-013646-a без використання електронної системи закупівель;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг/робіт, що є предметом закупівлі та вибрано їх для виконання робіт, а саме: підрядника, з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?

- на якій стадії знаходиться виконання договору від 11 грудня 2025 №111225/5?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1.На Ваш запит надаємо документи ( Експертний звіт № 09/3180-12/25 від 09.12.2025р.; Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; Робочий проект; Завдання на корегування №06/03-25).

2. Підставою для проведення закупівлі UA-2025-12-11-013646-а без використання електронної системи закупівлі є вимоги підпункту 8 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель», які затверджені Постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022р.( зі змінами).

3. Критерії та оцінку здійснено у відповідності до слідуючих вимог, які викладені в системі Прозоро, а саме:

для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Предмет закупівлі: Виконання робіт за об’єктом «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області. Корегування» (код за ДК 021:2015 – 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач).

Підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель: відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 03.02.2026р.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;

2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;

2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2025року (воєнного стану / до кінця 2025 року / на період 2025 року / тощо).

Відповідно до листів звернення від Підрядника №1049/1 від 10.10.2025р., представника технічного нагляду №65/2025 від 10.10.2025р., експертного звіту №09/3180-12/25 від 09.12.2025р. і наказу по підприємству №269 від 10.12.2025р. існує потреба у здійсненні Закупівлі.

Комунальним виробничим підприємством «Теплоенерго» м. Горішні Плавні» укладено договір на виконання робіт «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області» за результатами закупівлі. Натомість є необхідність виконання додаткових обсягів робіт, які не були включені в перелік робіт робочого проекту, який пройшов експертизу, але дані роботи виникли під час проведення будівельно-монтажних робіт по реконструкції інженерних мереж, і без їх виконання неможливо завершити весь обсяг робіт для експлуатації об’єкту.

При цьому обґрунтуванні підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричної параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області.Корегування».

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, як найшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі «Реконструкція інженерних теплових мереж ТК24-ТК24А без зміни геометричних параметрів в районі в районі від житлового будинку №12 до житлового будинку №18 по проспекту Героїв Дніпра в м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області. Корегування.» та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, і укладення договору.

З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

4. По договору № 111225/5 від 11.12.2025р. роботи виконані в повному обсязі.