Транспортний засіб на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Едем-Авто встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи той факт, що товар поставлено, а оплата за отриманий товар здійснена, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Кальчицької сільської військової адміністрації Маріупольського району Донецької області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.11.2025 №23, тендерну пропозицію учасника, Товариства з обмеженою відповідальністю Едем-Авто (далі – ТОВ Едем-Авто), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.12.2025 № 25 про визнання ТОВ Едем-Авто переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 04.12.2025, договір про закупівлю від 11.12.2025 № 24 на суму 2 100 000,00 грн. з ПДВ, відповіді замовника на запит Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 25.12.2025.

Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом питання щодо дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій встановлено наступне:

Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Умовами пункту 1 Додатку 2 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ зазначено, що відповідно до вимог Технічного завдання Замовника, учасник повинен надати таблицю відповідності предмету закупівлі у вигляді Таблиці 2 Додатку №2 тендерної документації із зазначенням інформації про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам у відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» та «Відповідність», із зазначенням лише одного показника відповідності «ТАК» або «НІ» у колонці «Відповідність».

У відповідних комірках колонки «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» за встановленою формою Таблиці 2 Додатку №2 тендерної документації учасником повинна зазначатись інформація про відповідність пропонуємого предмету закупівлі таким чином, щоб це достовірно підтверджувало факт відповідності запропонованих характеристик та умов відносно встановлених вимог у комірці «технічні вимоги замовника» (Таблиці 2 Додатку №2 тендерної документації) у вигляді стверджувального інформування.

Вимогами Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що рік випуску та стан транспортного засібу на базі мікроавтобуса HYUNDAI STARIA або еквівалент 2024 рік. На виконання зазначених вимог учасником ТОВ Едем-Авто у складі своєї тендерної пропозиції у файлі під назвою «2.1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf» надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вих. №798 від 01.12.2025 де зазначено, рік випуску та стан транспортного засобу 2025 рік, що не відповідає вимогам Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель наданий запит від 22.12.2025 про надання пояснень, щодо зазначеної невідповідності. Згідно наданої відповіді від 25.05.2025 замовником не спростовано факту виявленого порушення.

Слід зазначити, що з наданих Замовником пояснень на виконання пункту 4.3 Договору про закупівлю від 11.12.2025 №24 за місцем поставки, а саме: м. Київ, вул. Петропавлівська, 6, була здійснена поставка товару, що є предметом закупівлі. Факт отримання товару підтверджується видатковою накладною №ЕРА0000733 від 15.12.2025 року (додається). Оплата за отриманий товар була здійснена 23 грудня 2025 року відповідно до платіжної інструкції №210 від 17.12.2025 року (додається).

Умовами пункту 2 Додатку 2 для тендерної документації Замовника зазначено, що у разі виявлення Замовником невідповідності запропонованого товару визначеним вимогам в технічному завданні, або запропонований товар не може використовуватись за призначенням, така пропозиція учасника за рішенням Замовника може відхилитись, як така що не відповідає вимогам Замовника визначеним в тендерній документації, зокрема в технічній частині предмета закупівлі.

Вимогами пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, Змовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Едем-Авто, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та уклав з ним договір від від 11.12.2025 № 24 чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.01.2026

На виконання ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-25-017997-a, Кальчицька сільська військова адміністрація повідомляє, що відповідно до розпорядження начальника сільської військової адміністрації №114 від 31.12.2025 р. «Про проведення роз’яснювальної роботи», була проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особо Жмайло Н.А., щодо основ проведення публічних закупівель у підповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.

За результатом проведеної роз’яснювальної роботи уповноважену особу було попереджено про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Заходи щодо недопущення встановлених порушень в майбутньому було вирішено провести шляхом організації поглибленого вивчення положень та засад нормативно-правової бази в сфері публічних закупівель та практики проведення процедур закупівель, а саме:

- було прийняте рішення про постійну та регулярну участь уповноваженої особи у різноманітних он-лайн тренінгах, семінарах та навчаннях у сфері публічних закупівель;

- уповноваженій особі оформлено доступ до порталу «Радник у сфері публічних закупівель» (посилання на закупівлю: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/40135462/).

Додатки:

- розпорядження начальника сільської військової адміністрації №114 від 31.12.2025 р. «Про проведення роз’яснювальної роботи» - 2 арк.

Запити й пояснення