Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостям № 1275 та Особливостям №1178, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі - Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону від 19.10.2025 (далі - Оголошення), запитання до процедури, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції ФОП Василенко Антон Васильович, товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінстал», товариства з обмеженою відповідальністю «Євм-Електро», товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Ліна ТД», товариства з обмеженою відповідальністю «Люм'єр Електро», протоколи про відхилення тендерної пропозиції від 03.11.2025 №206с, від 03.11.2025 №207с, від 04.11.2025 №209с, від 05.11.2025 №210с, протокол від 06.11.2025 №211с про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.11.2025, договір від 07.11.2025 №132с про закупівлю товарів за державні кошти на суму 432 211,80 грн (далі - Договір).
За наслідками проведеного моніторингу розгляду питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Натомість, на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 22.12.2025 Замовник надав відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель з перевищенням терміну три робочі дні, чим порушив вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.01.2026
Замовником прийнято позицію ДАСУ та вжито заходів щодо недопущення у подальшому порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону
Запити й пояснення
22.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-19-000030-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати копії підтверджуючих документів щодо отримання Вами листа від переможця - ТОВ «ЄВМ-Електро» (код ЄДРПОУ 40934838), про відмову від укладення договору за вказаною процедурою.
3. Просимо надати копії підтверджуючих документів щодо отримання Вами листа від учасника - ТОВ «Компанія «Ліна ТД» (код ЄДРПОУ 40536983), про відмову від укладення договору за вказаною процедурою.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
26.12.2025 · Замовник: Надання відповіді
У відповідь на Ваш запит, щодо надання пояснень по закупівлі електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-19-000030-a), повідомляємо наступне:
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Підставою для визначення технічних характеристик предмета закупівлі є рапорт №59021 від 18.10.2025р. начальника служби інженерно-інфраструктурного забезпечення (додається) у якому зазначено вимоги до предмету закупівлі, що дають змогу задовольнити потреби підрозділів і необхідні з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, суверенітету. Дані технічні характеристики встановлюються виходячи з:
1) потреб підрозділів для виконання конкретних поставлених їм завдань;
2) безпеки, збереження життя та здоров’я військовослужбовців;
3) мінімальних технічних вимог для успішного виконання бойових завдань за допомогою предмету закупівлі;
4) досвіду експлуатації та обслуговування предмету закупівлі, зважаючи на весь період життєвого циклу товару.
Крім того, слід зазначити, що проводячи спрощені торги із застосування електронної системи закупівель, Замовник керується положеннями Закону України №808-IX від 17.07.2020р. «Про оборонні закупівлі» та Постановою КМУ №1275 від 11.11.2022р. «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якими не передбачено обов’язок Замовника обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Інформація щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі зазначена в п.2 Протоколу №435 від 07.11.2025 року про електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл (додається).
2. Просимо надати копії підтверджуючих документів щодо отримання Вами листа від переможця - ТОВ «ЄВМ-Електро» (код ЄДРПОУ 40934838), про відмову від укладення договору за вказаною процедурою.
Скан-копія листа ТОВ «ЄВМ-Електро» (код ЄДРПОУ 40934838), про відмову від укладення договору (додається).
3. Просимо надати копії підтверджуючих документів щодо отримання Вами листа від учасника - ТОВ «Компанія «Ліна ТД» (код ЄДРПОУ 40536983), про відмову від укладення договору за вказаною процедурою.
Скан-копія листа ТОВ «Компанія «Ліна ТД» (код ЄДРПОУ 40536983), про відмову від укладення договору (додається).