Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Додатку № 4 до Договору у відповідність до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, та здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік КП «Санаторій матері і дитини «Пролісок» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.11.20205 №1/25 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників ПП «РОУДІЗ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЮКЕСОН ГРУП» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «ЮКЕСОН ГРУП»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2025 № 2/25 та від 01.12.2025 № 3/25; повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2025; договір будівельного підряду від 09.12.2025 № 1/12 на суму 18 860 561,32 грн, укладений з ТОВ «Будівельна компанія «ЮКЕСОН ГРУП» (далі – Договір); пояснення Замовника від 22/12.2025 та від 29.12.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 19.12.2025 та від 24.12.2025.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, на виконання вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель розміщено 09.12.2025 Договір з додатком, де графа 13 Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 4 до Договору будівельного підряду від 09.12.2025 № 1/12 (файли «підписаний договір.pdf» та «Додаток 4 - інформація про ціни на матеріальні ресурси.rtf»)) не містить інформації про країну походження по всіх позиціях матеріального ресурсу.
На запит Управління від 24.12.2025, Замовник 29.12.2025 в електронній системі закупівель надав наступні пояснення: відсутність інформації про країну походження матеріальних ресурсів у графі 13 Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 4 до Договору будівельного підряду від 09.12.2025 № 1/12) є технічною помилкою, допущеною під час формування та оприлюднення додатку до договору. Зазначена помилка не впливає на вартість робіт, обсяг зобов’язань сторін та умови виконання договору. Для усунення технічної помилки Замовником буде укладено додаткову угоду до договору з відповідним уточненням інформації у Додатку № 4 та оприлюднено її в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.01.2026
У відповідь на висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області повідомляємо, що встановлені порушення були усунуті шляхом укладання Додаткової угоди № 1 до Договору №1/12 від 09.12.2025р.
Зміни стосувалися Додатку № 4, який було приведено у відповідність до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Усі виправлення носять технічний характер та не впливають на предмет закупівлі, ціну договору та інші істотні умови.
Інформація про укладену Додаткову угоду була оприлюднена через електронну систему закупівель протягом встановленого строку.
Також для недопущення подібних порушень у майбутньому вжито заходів щодо роз’яснювальної роботи та проведення відповідних заходів серед відповідальних працівників.
Оцінка ДАСУ від 13.01.2026
усунуто
Запити й пояснення
19.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по капітальному ремонту спального корпусу №3 комунального підприємства "Санаторій матері і дитини "Пролісок" на вул. Грушевського, 100 в с. Грем’яче Луцького району Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015450-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.12.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення
У межах моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по капітальному ремонту спального корпусу №3 комунального підприємства «Санаторій матері і дитини “Пролісок”», код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-12-015450-a ) повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої для виконання робіт з капітального ремонту спального корпусу №3 та підтвердженої експертним звітом.
Перелік та обсяги робіт сформовані відповідно до вимог чинних державних будівельних норм і не містять дискримінаційних умов.
2. Визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку, складеного відповідно до проектно-кошторисної документації та експертного звіту.
3. Документи, що підтверджують
Через електронну систему закупівель надано: проектно-кошторисну документацію (в частині, дозволеній до оприлюднення), зведений кошторисний розрахунок, експертний звіт.
24.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по капітальному ремонту спального корпусу №3 комунального підприємства "Санаторій матері і дитини "Пролісок" на вул. Грушевського, 100 в с. Грем’яче Луцького району Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-015450-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовнику пояснити чому у графі 13 Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 4 до Договору будівельного підряду від 09.12.2025 № 1/12 (файли «підписаний договір.pdf» та «Додаток 4 - інформація про ціни на матеріальні ресурси.rtf»)) відсутня інформація про країну походження по всіх позиціях матеріального ресурсу?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.12.2025 · Замовник: Пояснення
Відсутність інформації про країну походження матеріальних ресурсів у графі 13 Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 4 до Договору будівельного підряду від 09.12.2025 № 1/12) є технічною помилкою, допущеною під час формування та оприлюднення додатку до договору.
Зазначена помилка не впливає на вартість робіт, обсяг зобов’язань сторін та умови виконання договору.
Для усунення технічної помилки Замовником буде укладено додаткову угоду до договору з відповідним уточненням інформації у Додатку № 4 та оприлюднено її в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.