Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що Замовником не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договору від 05.12.2025 № 36/12/25 та додатків до нього та на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення Договору з усіма додатками у машинозчитувальному форматі, та не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального закладу загальної середньої освіти «Луцька гімназія № 3 Луцької міської ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 19.11.2025 № 2 (далі – тендерна документація); тендерна пропозиція єдиного учасника-переможця ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» від 28.11.2025; повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2025; договір від 05.12.2025 № 36/12/25, укладений з ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» на суму 1 811 932,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, надані 22.12.2025 та 24.12.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 19.12.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Водночас, згідно норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником 05.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір про закупівлю з усіма додатками лише у форматі PDF (файл «ДОГОВІР 36-12-25.pdf»).
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір від 05.12.2025 № 36/12/25 та додатки до нього, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.01.2026
На виконання зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Уповноваженою особою комунального закладу загальної середньої освіти "Луцька гімназія №3 Луцької міської ради" оприлюднено Договір з усіма додатками у машинозчитувальному форматі. Вжито заходів з недопущення порушень в подальшому, зокрема проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою. Уповноважену особу буде направлено на проходження навчань від Академії Радник 05-06 лютого 2026 р. (підвищення кваліфікації для уповноважених осіб замовників) .
Оцінка ДАСУ від 15.01.2026
усунуто
Запити й пояснення
19.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги «Поточний ремонт будівлі (заміна існуючих віконних та дверних блоків) комунального закладу загальної середньої освіти "Луцька гімназія №3 Луцької міської ради" Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Мистецька,5» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-19-016699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Замовником, в електронній системі закупівель, 05.12.2025 розміщено Договір від 05.12.2025 № 36/12/25 (файл «ДОГОВІР 36-12-25.pdf») та додатки (файл «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЦІНИ_2.pdf, ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ_2.pdf, ЛОКАЛЬНИЙ КОШТОРИС_3.pdf, ДОГОВІРНА ЦІНА_3.pdf») у форматі «pdf», відмінному від машинозчитувального формату.
Замовнику надати пояснення: чому ним не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит по моніторингу UA-M-2025-12-18-000007 за тендером UA-2025-11-19-016699-a
Недотримання нами вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього повідомляємо, що Договір було підготовлено у текстовому редакторі (машиносчитувальний формат). Після узгодження та підписання він був збережений також у форматі PDF для архівного використання та зручності перегляду. Під час завантаження договору до електронної системи помилково було обрано саме PDF-файл як остаточну версію, у результаті чого договір не був оприлюднений у машинозчитувальному форматі. Після накладення електронного підпису та завершення закупівлі технічної можливості замінити або повторно завантажити файл у системі не
передбачено.
Зазначена помилка мала виключно технічний характер, жодним чином не вплинула на зміст та умови укладеного договору, не була спрямована на приховування інформації та не порушила принципів прозорості та відкритості публічних закупівель. Завантажений файл у PDF форматі є вірним електронним відображенням підписаного договору (без змін щодо змісту та умов).
У подальшому при завантаженні документів буде приділено більше уваги дотриманню вимог чинного законодавства та електронної системи закупівель, щоб уникнути подібних випадків.
24.12.2025 · Замовник: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
14.01.2026 · Замовник: договір та додаток до договору
На виконання зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Уповноваженою особою комунального закладу загальної середньої освіти "Луцька гімназія №3 Луцької міської ради" оприлюднено Договір з усіма додатками у машинозчитувальному форматі. Вжито заходів з недопущення порушень в подальшому, зокрема проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою. Уповноважену особу буде направлено на проходження навчань від Академії Радник 05-06 лютого 2026 р. (підвищення кваліфікації для уповноважених осіб замовників) .