Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель опорного закладу «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, Обґрунтування постачання послуги з організації гарячого харчування учнів (ДК 021:2015 – 55510000-8 «Послуги їдалень») (файл «обгрунтування Вишнів.pdf»); протокол розкриття тендерних пропозицій; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-15-007675-a; договір від 13.01.2025 № 1 (далі – Договір) на суму 1 734 510,00 грн, укладений з ФОП Трофимук Анастасія Миколаївна (РНОКПП 3807710002).
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.12.2025 в електронній системі закупівель станом на 29.12.2025 пояснень (інформацію, документи) не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.12.2025
Інформація про вжиті заходи
Запити й пояснення
19.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуга з організації гарячого харчування учнів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-007675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Надати підтверджуючі документи (кошториси, розпорядження, постанови, тощо) на підставі яких здійснювалося фінансування закупівлі «Послуга з організації гарячого харчування учнів».
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету)?
4. Надайте пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Пунктом 1.3 договору від 13.01.2025 № 1 (далі - Договір) Сторонами узгоджено кількість надання послуг та визначено, що перелік та зміст послуги, що є предметом договору, строки її надання та вартість визначено у специфікації (додаток № 1 до Договору), яка є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, згідно п. 1.3 Договору кількість послуг - три послуги, а відповідно до додатку № 1 до договору лише дві: харчування дітей 1-4 класів та дітей 5-11 класів. Замовнику надати пояснення.
6. Яким чином надавач послуг, що є предметом закупівлі, ФОП Трофимук Анастасія Миколаївна (РНОКПП 3807710002), з якою укладено договір від 13.01.2025 № 1 без використання електронної системи закупівель, виконала вимоги пункту 2.4 Договору? Замовнику надати документальне підтвердження, окремо по кожному місцю надання послуги: опорний заклад «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради, Бережанська гімназія - філія опорного закладу «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради та Радехівська гімназія - філія опорного закладу «Вишнівський ліцей» Вишнівської сільської ради, щодо наявності у працівників харчоблоків, включаючи водіїв, задіяних для організації харчування дітей, медичних книжок з відміткою про своєчасне проходження медичного огляду за формою, встановленою чинним законодавством України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.